省政府辦公廳印發(fā)了《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的罩氏實施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕27號）（以下簡稱《意見》）。為便于更好理解《意見》精神，現(xiàn)解讀如下。

一、出臺背景

畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。近年來，我省畜牧業(yè)綜合生產能力、動物疫病防控能力和整體競爭力顯著不斷提高，在保障食物安全、繁榮農村經濟、促進農民增收等方面發(fā)揮了重要作用。同時，也存創(chuàng)新轉變總體偏慢、是競爭壓力不斷加大、資源約束日益趨緊、體系建設不相適應等突出問題。為進一步固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加快畜牧業(yè)轉型升級，促進高質量發(fā)展，省政府辦公廳組織省直有關部門研究制定了《意見》。

二、主要內容

《意見》共分目標任務、工作重點、保障措施3個部分，合計14條。對我省畜牧業(yè)當前及今后一個時期發(fā)展，提出了以新時代中國特色思想為指導，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，深化供給側結構性改革，不斷提高畜牧業(yè)質量效益和競爭力的總體思路。對畜禽種業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、等發(fā)展重點，以及組織領導、政策扶持、機制體制等支撐保障提出政策措施的具體安排。

《意見》立足我省產業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)工作實際，全面落實落細國家部署，提出多項創(chuàng)新性舉措，推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

（一）聚焦走在前列，確立目標任務。堅持高標定位，扛牢大省責任，量化目標大幅高于全國，提出肉蛋奶產量穩(wěn)定在1500萬噸，可滿足1.5億人需求。到2025年，全國規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到70%、糞污綜合利用率達到80%，我省分別為88%、85%。同時，明確提出到2030年，結構布局更加優(yōu)化，質量效益持續(xù)提升，在全國率先基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的遠景目標。

（二）聚焦產業(yè)鏈條，突出發(fā)展重點。圍繞畜禽種業(yè)、飼料獸藥、規(guī)模養(yǎng)殖、加工流通全鏈條各環(huán)節(jié)，提出針對性政策措施。畜禽種業(yè)，提出建寬悶斗設畜禽種質資源資源與保護中心，推動生豬、家禽等主要畜禽品種本土化選育，提升核心種源自給率。飼料獸藥，提出保障飼料用糧需要，引導飼料獸藥企業(yè)優(yōu)化組合、做大做強，提升核心競爭力。規(guī)模養(yǎng)殖，提出穩(wěn)步提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，推廣畜禽立體養(yǎng)殖，逐步實現(xiàn)主要畜禽品種養(yǎng)殖全程機械化。加工流通，提出建設屠宰質量標準創(chuàng)新中心，規(guī)范牛羊禽等屠宰管理，促進運活畜禽向運肉轉變。

（三）聚焦質量效益，提升發(fā)展水平。緊扣高質量發(fā)展主題，強化主體培育、疫病防控、綠色發(fā)展、質量安全、科技創(chuàng)新。提出，推進一二三產融合發(fā)展，大力發(fā)展平臺經營新模式，構建產業(yè)發(fā)展一體化格局；全面推行強制免疫“先打后補”，完善動物疫情預警預報平臺，建設省人畜共患病流調監(jiān)測中心；深化農牧循環(huán)，推進種養(yǎng)結合，支持種植主體施用糞肥，鼓勵液體糞肥機械化施用；推進產地準出與市場準入有效銜接，加強“齊魯畜牧”公用品牌和智慧供應鏈建設；發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動產學研深度融合，加強重點領域關鍵技術創(chuàng)新和集成配套。

三、保障措施

《意見》明確將畜牧業(yè)高質量發(fā)展納入鄉(xiāng)村產業(yè)振興實績考核，強化財稅、金融、保險、用地等政策扶持。持續(xù)鞏固和深化機構改革成果，完善畜牧獸醫(yī)工作體制機制。深化“放管服”改革，全面下放種畜禽生產經營許可審批，慎磨全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。