黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。”這是何等的氣勢(shì)和決心！聯(lián)系江蘇省第十三次黨代會(huì)提出“在南水北調(diào)沿線(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，以此為主軸構(gòu)筑起江淮大地的生態(tài)安全屏障”，正是深入貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”、“把大運(yùn)河保護(hù)好、傳承好、利用好”重要指示的關(guān)鍵抓手，也是當(dāng)前和今后繼續(xù)推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的重大部署。

一、建設(shè)江淮生態(tài)大走廊的重大意義

跨界、跨流域的生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)世界性難題，難就難在環(huán)境污染的外部性、流動(dòng)性和累積性，難就難在一時(shí)一地的點(diǎn)上治理未必能在面上修復(fù)發(fā)揮效用。空氣和水都是流動(dòng)的，污染的遷移不像垃圾偷倒那樣易于發(fā)現(xiàn)、溯源和追責(zé)，因而各地對(duì)跨界、跨流域的生態(tài)治理，往往容易被眼前暫時(shí)的繁榮假象和本位主義的既得利益所左右，從而導(dǎo)致原本脆弱的生態(tài)體系崩潰發(fā)生在一夕之間。很多西方國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)“先污染后治理”的發(fā)展階段。英國(guó)泰晤士河的“大黑臭”和嚴(yán)重瘟疫，北美五大湖地區(qū)“生銹地帶”和“棕色地塊”的出現(xiàn)，多瑙河、萊茵河、塞納河、田納西河等許多著名河流的跨界污染肆虐，都讓相關(guān)毗鄰地區(qū)曾經(jīng)各自為傲的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明蒙羞并付出慘重代價(jià)，也讓這些地區(qū)的人們?cè)陲柺芾_之后痛定思痛、鐵腕整治，才得以重現(xiàn)昔日的海晏河清。

多年來(lái)，江蘇持續(xù)保持高速發(fā)展，以占全國(guó)約1%的國(guó)土面積，承載著6%的人口并創(chuàng)造了10%的經(jīng)濟(jì)總量，但是也面臨著生態(tài)、資源瓶頸約束的壓力，出現(xiàn)了不容忽視的環(huán)境短板問(wèn)題。江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，作為對(duì)極為重要并且十分緊迫的跨界、跨流域治理命題的直接回應(yīng)，適逢其時(shí)、意義重大，目前也正在由全省戰(zhàn)略推動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略——今年全國(guó)兩會(huì)江蘇代表團(tuán)聯(lián)名提出議案，呼吁將其納入國(guó)家生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，反映了江蘇人民對(duì)生態(tài)治理與修復(fù)的時(shí)代自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

從全國(guó)來(lái)看，首先它是淮河入江水道所在，水道全長(zhǎng)157公里，上起淮安三河閘，下至揚(yáng)州三江營(yíng)，70%的淮河水由此泄洪入江達(dá)海，是防洪、調(diào)水、灌溉、航運(yùn)和生態(tài)修復(fù)的綜合利用開(kāi)發(fā)工程，也是長(zhǎng)江大保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分。其次它是南水北調(diào)東線(xiàn)工程所在，工程從揚(yáng)州江都抽引長(zhǎng)江水，利用京杭大運(yùn)河及其平行河道逐級(jí)提水北送，連通洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖等調(diào)蓄湖泊，一路向北分為兩路服務(wù)天津和山東，承擔(dān)著為華北數(shù)億居民輸送“放心水”的重任。再次它是動(dòng)物遷徙繁衍的重要區(qū)域所在，東亞—澳大利亞候鳥(niǎo)遷徙通道作為中國(guó)三大候鳥(niǎo)遷徙通道、世界八大候鳥(niǎo)遷徙路線(xiàn)之一，每年經(jīng)此停歇、繁殖和越冬的各種水鳥(niǎo)超過(guò)150余種，數(shù)量以百萬(wàn)計(jì)，長(zhǎng)江口地區(qū)更是“長(zhǎng)江三鮮”的主產(chǎn)區(qū)和國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物江豚的傳統(tǒng)棲息地。這條大走廊沿京杭大運(yùn)河北抵京津、南達(dá)浙江，形成了中國(guó)東部地區(qū)的重要輸水通道、生態(tài)廊道、黃金航道。

從江蘇來(lái)看，作為全國(guó)擁有湖泊面積前三位的省份（總面積6372.9平方千米，占全國(guó)的7.8%），也是全國(guó)湖泊擁有率（湖泊總面積與本省國(guó)土面積之比）最高的省份（6.4%），江淮生態(tài)大走廊將江蘇境內(nèi)的微山湖、駱馬湖、洪澤湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、太湖等淡水湖泊串聯(lián)成一個(gè)縱貫?zāi)媳钡暮存?，其中太湖、高郵湖、洪澤湖、微山湖均位居中國(guó)十大淡水湖之列，直接關(guān)系到蘇中、蘇北七市（揚(yáng)州、泰州、淮安、鹽城、宿遷、徐州、連云港）、6.3萬(wàn)平方公里國(guó)土（占全省的60%）上近4000萬(wàn)常住人口（占全省的49%）的飲用水源安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。特別是隨著江蘇省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略中江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的明確提出和加快推進(jìn)，功能區(qū)涉及的蘇中、蘇北五市（揚(yáng)州、泰州、淮安、鹽城、宿遷）、11個(gè)縣市（高郵、興化、寶應(yīng)、漣水、盱眙、金湖、建湖、阜寧、沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪），有條件也有必要搶抓兩大戰(zhàn)略疊加的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以生態(tài)為前提和底色，致力做足做好生態(tài)文章，持續(xù)彰顯獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，更好優(yōu)化發(fā)展路徑和模式，在吸引優(yōu)質(zhì)資源、高端要素上下功夫，成為支撐全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一翼。

從揚(yáng)州來(lái)看，沿儀征丘陵—揚(yáng)州蜀岡—通揚(yáng)運(yùn)河一線(xiàn)，全市64%的地域?yàn)榛春恿饔颉?6%的地域?yàn)殚L(zhǎng)江流域，既是江淮分水嶺、又是江淮交匯點(diǎn)，既是南水北調(diào)工程的東線(xiàn)源頭、又是江蘇承南啟北的生態(tài)中心。