印制集成資質(zhì)管理辦法?
一、將《管理辦法》第一條修改為:“......,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法?!?/p>
二、將《管理辦法》第五條修改為:“國家秘密載體印制資質(zhì)包括涉密文件資料、國家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書、涉密光電磁介質(zhì)、涉密檔案數(shù)字化加工,以及國家保密行政管理部門許可的其他業(yè)務(wù)?!?/p>
三、將《管理辦法》第七條修改為:“國家秘密載體印制資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全保密、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則?!?/p>
四、將《管理辦法》第九條第四項(xiàng)修改為:“從事相應(yīng)印制業(yè)務(wù)三年以上,一年內(nèi)未因違反保密法律法規(guī)受到處罰?!?/p>
五、將《管理辦法》第十六條第二款修改為:“省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門和設(shè)區(qū)的市、自治州保密行政管理部門收到申請材料后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成材料初審,申請材料齊全且符合法定形式的,按照權(quán)限報(bào)送有關(guān)保密行政管理部門;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,退回申請材料,一次告知申請單位補(bǔ)正?!?/p>
六、將《管理辦法》第十七條修改為:“保密行政管理部門收到申請材料后,申請單位符合條件的,應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書;不符合條件的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定,書面告知申請單位并說明理由。
七、將《管理辦法》第十八條修改為:“對受理的申請單位,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員和一名以上審查專家對其保密制度、保密工作機(jī)構(gòu)、保密監(jiān)督管理、保密技術(shù)防護(hù)以及從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力等情況進(jìn)行檢查,出具現(xiàn)場審查意見?!痹黾拥诙睿骸艾F(xiàn)場審查滿分為100分,達(dá)到80分(含)以上為現(xiàn)場審查通過,80分(不含)以下為現(xiàn)場審查不通過。通過現(xiàn)場審查的,申請單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場審查意見整改;未通過現(xiàn)場審查的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定?!?/p>
八、將《管理辦法》第十九條第一項(xiàng)修改為:“提前五日通知申請單位現(xiàn)場審查時(shí)間;”
九、增加一條,作為《管理辦法》第二十條:“現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)申請單位存在涉嫌泄露國家秘密的案件線索,應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限,根據(jù)工作需要,由具備執(zhí)法資格的人員對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、載體等采取登記保存措施?!?/p>
十、增加一條,作為《管理辦法》第二十一條:“申請單位具有下列情形之一的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查:(一)拒絕按要求接受現(xiàn)場審查的;(二)現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機(jī)構(gòu)、用于國家秘密印制業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的;(三)未按現(xiàn)場審查意見完成整改的;(四)采取賄賂、請托等不正當(dāng)手段,影響審查工作公平公正進(jìn)行的;(五)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的;(六)存在違反保密法律法規(guī)行為的。對終止審查的申請單位,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。”
十一、增加一條,作為《管理辦法》第二十二條:“保密行政管理部門根據(jù)工作需要,可以組織專門機(jī)構(gòu),協(xié)助開展申請受理、現(xiàn)場審查等工作?!?/p>
十二、將《管理辦法》第二十條改為第二十三條,修改為:“保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況,作出是否準(zhǔn)予許可的決定?!痹黾拥诙睿骸氨C苄姓芾聿块T作出不予許可的書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請單位相關(guān)權(quán)利?!?/p>
十三、增加一條,作為《管理辦法》第二十四條:“保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi),對申請單位作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。保密行政管理部門組織專家評審、鑒定所需時(shí)間不計(jì)入行政許可時(shí)限?!?/p>
十四、將《管理辦法》第二十二條改為第二十六條,修改為:“保密行政管理部門對申請單位作出準(zhǔn)予許可的決定的,自作出決定之日起十日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《國家秘密載體印制資質(zhì)證書》(以下簡稱《資質(zhì)證書》)?!眲h除第二款,并將第三款修改為:“《資質(zhì)證書》樣式由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作?!?/p>
十五、將《管理辦法》第二十三條改為第二十七條,修改為:“《資質(zhì)證書》有效期為三年,保密行政管理部門另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。”增加第二款:“《資質(zhì)證書》有效期滿,需要繼續(xù)從事國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向保密行政管理部門提出資質(zhì)申請,有效期滿且申請未經(jīng)保密行政管理部門準(zhǔn)予許可前,不得簽訂新的國家秘密載體印制業(yè)務(wù)合同。”
十六、將《管理辦法》第二十四條改為第二十八條,修改為:“作出準(zhǔn)予許可、注銷、吊銷、撤銷和暫停資質(zhì)的決定,由保密行政管理部門在一定范圍內(nèi)予以發(fā)布?!?/p>
十七、將《管理辦法》第三十一條修改第三十五條,修改為:“資質(zhì)單位發(fā)生下列事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)在變更前向保密行政管理部門報(bào)告:(一)注冊資本或者股權(quán)結(jié)構(gòu);(二)控股股東或者實(shí)際控制人;(三)單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系;(四)用于國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的場所。”增加第二款:“保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)單位變更事項(xiàng)進(jìn)行審查,通過審查的,資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照審定事項(xiàng)實(shí)施變更,并在變更完成后十日內(nèi)提交情況報(bào)告?!痹黾拥谌睿骸百Y質(zhì)單位發(fā)生控股股東或者實(shí)際控制人、單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系、用于國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的場所等事項(xiàng)變更的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場審查?!?/p>
十八、增加一條,作為《管理辦法》第三十六條:“資質(zhì)單位發(fā)生下列事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向保密行政管理部門報(bào)告:(一)單位名稱;(二)注冊地址或者經(jīng)營地址;(三)經(jīng)營范圍;(四)法定代表人、董(監(jiān))事會人員或者高級管理人員。資質(zhì)單位變更完成后需換發(fā)《資質(zhì)證書》的,由保密行政管理部門重新頒發(fā)?!?/p>
十九、將《管理辦法》第三十二條改為第三十七條,修改為:“資質(zhì)單位具有下列情形之一的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在二十日內(nèi)完成整改,逾期不改或者整改后仍不符合要求的,給予六個月以上十二個月以下暫停資質(zhì)的處罰:(一)未經(jīng)涉密業(yè)務(wù)委托方書面同意,擅自將涉密業(yè)務(wù)與其他涉密資質(zhì)單位合作開展的;(二)超出許可的業(yè)務(wù)范圍,或者未經(jīng)批準(zhǔn)超出行政區(qū)域承接國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的;(三)發(fā)生需要報(bào)告的事項(xiàng)變更,未及時(shí)報(bào)告的;(四)未按規(guī)定提交年度自查自評報(bào)告的;(五)不符合保密標(biāo)準(zhǔn),存在泄密隱患的?!?/p>
二十、增加一條,作為《管理辦法》第三十八條:“資質(zhì)單位具有下列情形之一的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì):(一)涂改、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》,或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》的;(二)將國家秘密載體印制業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)涉密資質(zhì)單位的;(三)發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露,未及時(shí)報(bào)告的;(四)不再符合申請條件的;(五)拒絕接受保密檢查的;(六)資質(zhì)暫停期間,承接新的國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的;(七)資質(zhì)暫停期滿,仍不符合保密標(biāo)準(zhǔn)要求的;(八)發(fā)生泄密案件的;(九)其他違反保密法律法規(guī)的行為?!?/p>
二十一、將《管理辦法》第三十三條改為第三十九條,修改為:“資質(zhì)單位具有以下情形之一的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì):(一)《資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的;(二)法人資格依法終止的;(三)主動申請注銷資質(zhì)的;(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。”
二十二、增加一條,作為《管理辦法》第四十條:“資質(zhì)單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)。自撤銷之日起,三年內(nèi)不得再次申請?!?/p>
二十三、將《管理辦法》第三十四條改為第四十一條,修改為:“被吊銷、注銷或者撤銷資質(zhì)的單位,自作出決定之日起,不得簽訂新的國家秘密載體印制業(yè)務(wù)合同。在作出吊銷、注銷或者撤銷的決定之日前已簽訂有效合同的,在確保安全保密的情況下可以繼續(xù)完成國家秘密載體印制業(yè)務(wù)?!?/p>
二十四、將《管理辦法》第三十五條改為第四十二條,修改為:“資質(zhì)單位違反本辦法的,依照本辦法有關(guān)規(guī)定處理;泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
二十五、增加一條,作為第四十三條:“申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定,自不予受理或者不予許可之日起,一年內(nèi)不得再次申請?!?/p>
二十六、將《管理辦法》第三十八條改為第四十六條,修改為:“申請單位或者資質(zhì)單位對保密行政管理部門作出的決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?!?/p>
二十七、增加一條,作為《管理辦法》第四十九條:“本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日?!?/p>
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