危險化學(xué)品企業(yè)分類分級監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為全面加強危險化學(xué)品企業(yè)安全管理，強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，構(gòu)建高效有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，鼓勵企業(yè)守法自律，推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、等法律、法規(guī)及有關(guān)標準、規(guī)范，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在全市范圍內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營企業(yè)的分類分級監(jiān)督管理，適用本辦法。

危險化學(xué)品使用企業(yè)是指從事化工行業(yè)，使用危險化學(xué)品的企業(yè)。

第三條危險化學(xué)品企業(yè)分類分級監(jiān)督管理是指將危險化學(xué)品企業(yè)按照企業(yè)的危險性大小進行分類，并將每一類企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理水平劃分等級，針對不同等級的企業(yè)實施有針對性的、差異化的監(jiān)督管理，建立按類分級、按級監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。

第四條危險化學(xué)品企業(yè)按照企業(yè)的危險性大小分為A、B、C三類。

第五條危險化學(xué)品企業(yè)分級實行四個等級，將A、B類企業(yè)分別劃分為優(yōu)、良、中、差四個等級，對應(yīng)藍、綠、黃、紅四種顏色。C類紙面辦公經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)暫不納入分級管理。

第六條危險化學(xué)品企業(yè)分類分級監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管、按標評定、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理的原則。

第二章職責劃分

第七條對全市危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號）以及自治區(qū)安全監(jiān)管局《關(guān)于調(diào)整保留、下放、取消行政審批事項目錄的通知》（桂安監(jiān)管法規(guī)〔2016〕9號）和《北海市安監(jiān)局關(guān)于新近調(diào)整保留、下放、取消行政審批事項的通知》（北安監(jiān)宣 [2015]19號）有關(guān)行政審批實施權(quán)限、自治區(qū)安全監(jiān)管局《關(guān)于實施有關(guān)問題的通知》（桂安監(jiān)管三[2011]36號）（以下簡稱：《兩個通知》）有關(guān)重大危險源分級監(jiān)管要求分級負責，其余企業(yè)原則上由屬地縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門負責。

第八條市安監(jiān)局負責本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的分類分級監(jiān)督管理工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分級、反饋結(jié)果、按時對企業(yè)分級情況進行調(diào)整、建立分類分級監(jiān)管臺賬，對所轄縣（區(qū)）危險化學(xué)品企業(yè)分級情況進行抽查（以涉及危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)為主），按照第七條的要求規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)實施安全監(jiān)督檢查。每年1月底將本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的分類分級情況書面報送自治區(qū)安全監(jiān)管局。

第九條 縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門負責本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的分類分級監(jiān)督管理工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分級、反饋結(jié)果、按時對企業(yè)分級情況進行調(diào)整、建立分類分級監(jiān)管臺賬，按照第七條的要求規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)實施安全監(jiān)督檢查。每年12月底將本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的分類分級情況書面報送所在設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局。

第三章分類分級標準

第十條企業(yè)分類標準：

（一）A類企業(yè)：具有危險化工工藝或重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)；

（二）B類企業(yè)：除A類企業(yè)以外的危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)以及帶有儲存的經(jīng)營企業(yè)；

（三）C類企業(yè)：紙面辦公經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)。

第十一條企業(yè)分級標準：

優(yōu)等企業(yè)：危險化學(xué)品安全標準化一級企業(yè)；良等企業(yè)：危險化學(xué)品安全標準化二級企業(yè)；中等企業(yè)：危險化學(xué)品安全標準化三級企業(yè)；差等企業(yè)：未獲得危險化學(xué)品安全標準化認定的企業(yè)。

第十二條企業(yè)在一年內(nèi)有下列情況之一的，定級直接定為差級：

（一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故的；

（二）發(fā)生2起以上一般生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生重大社會影響事故的。

第四章分級程序

第十三條危險化學(xué)品企業(yè)按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》等相關(guān)標準自行組織評分。

第十四條設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門組織有關(guān)專家，根據(jù)企業(yè)自評得分，參照安全生產(chǎn)標準化考評分數(shù)進行復(fù)核，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系運行情況、安全管理及操作人員總體情況、企業(yè)工藝設(shè)備及自動化安全技術(shù)裝備等情況綜合進行評定，并確定等級。

第十五條設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門應(yīng)在確定危險化學(xué)品企業(yè)評定等級后1個月內(nèi)向企業(yè)反饋，并向自治區(qū)安全監(jiān)管局上報分級結(jié)果。

第十六條新設(shè)立或改建、擴建的危險化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當自其竣工驗收后三個月內(nèi)，納入分類分級監(jiān)督管理。

第十七條已納入危險化學(xué)品企業(yè)分類分級監(jiān)督管理的危險化學(xué)品企業(yè)有下列情形之一，經(jīng)企業(yè)提出申請或者設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門同意后，可退出分類分級監(jiān)督管理。

（一）依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；

（二）被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；

（三）被依法通告注銷相關(guān)危險化學(xué)品許可證書的；

（四）被依法責令關(guān)閉或者予以取締的；

（五）歇業(yè)、停止生產(chǎn)經(jīng)營活動或轉(zhuǎn)產(chǎn)退出危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動滿3個月的。

第五章分類分級動態(tài)管理

第十八條初次定級后，設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門應(yīng)以一年為周期，對危險化學(xué)品企業(yè)的分級情況進行全面復(fù)核調(diào)整，特殊情況下，設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門可根據(jù)需要或依企業(yè)申請隨時進行復(fù)核調(diào)整，并于每年12月底前將企業(yè)分級調(diào)整結(jié)果反饋企業(yè)，并上報市安全監(jiān)管局。

第十九條危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)條件、及安全管理水平等發(fā)生變化時，應(yīng)在三個月內(nèi)，主動向所在設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門提出申請，重新進行分類或分級。

第二十條危險化學(xué)品企業(yè)未發(fā)生工傷死亡事故或者未受到安全生產(chǎn)行政處罰，并有下列情況之一的，對其安全生產(chǎn)評級予以升級：

（一）企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化一級達標的，可直接調(diào)整為優(yōu)等；

（二）企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化二級達標的，可直接調(diào)整為良等；

（三）企業(yè)在自動化系統(tǒng)改造和安全設(shè)計診斷工作中成果突出，得到所在設(shè)區(qū)市、縣(區(qū)、市)安全監(jiān)管局同意的，可上調(diào)一個等級；

（四）企業(yè)被評為設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))級以上安全生產(chǎn)榮譽稱號的，可上調(diào)一個等級。

第二十一條危險化學(xué)品企業(yè)存在下列情況之一的，對其安全生產(chǎn)評級予以降低一個等級：

（一）當年發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故；

（二）一年內(nèi)由于隱患整改不合格，受到2次以上安全生產(chǎn)行政處罰的。

第二十二條危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)評定等級被給予升級的，一年內(nèi)只能升級一次；被給予降級的，一年內(nèi)不得予以升級。

第六章監(jiān)督管理

第二十三條各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)分級評定結(jié)果，對危險化學(xué)品企業(yè)實施有針對性的、差異化的管理。優(yōu)等企業(yè)，以自我管理為主；良等企業(yè)，以自我管理為主，安全監(jiān)管部門抽查督促為輔；中等企業(yè)，作為重點監(jiān)管和整治提升對象；差等企業(yè)，應(yīng)限期整改提升，逾期仍無法整改達到中等以上的，應(yīng)報請當?shù)卣P(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第二十四條各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)企業(yè)分類分級情況以及季節(jié)特性、行業(yè)特點和重點工作情況，制定本部門執(zhí)法檢查計劃，并結(jié)合專項檢查和隨機抽查，確定不同評定級別危險化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，并加強對重點危險化學(xué)品企業(yè)的定期檢查和隨機抽查，檢查頻次一般不低于以下規(guī)定：

（一）優(yōu)、良等企業(yè)，由所在地縣(區(qū))安全監(jiān)管部門安排每年不少于1次的安全檢查。

（二）中等企業(yè)，由所在地縣(區(qū))安全監(jiān)管部門安排每半年不少于1次的安全檢查，并由企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員進行每半年不少于一次的安全自查，技術(shù)力量不足的企業(yè)應(yīng)外聘專家。

（三）差等企業(yè)，由所在地縣(區(qū))安全監(jiān)管部門安排每年不少于4次的安全檢查，并由企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員進行每季度年不少于一次的安全自查，技術(shù)力量不足的企業(yè)應(yīng)外聘專家。

（四）市安監(jiān)局對A類企業(yè)安排每年不少于1次的安全檢查；并對B類企業(yè)按照不同等級安排不同比例的抽查，優(yōu)、良等企業(yè)每年抽查不少于10%，中等企業(yè)每年抽查不少于20%，差等企業(yè)按照每年抽查不少于30%。

第二十五條各級安全監(jiān)管部門要建立分級監(jiān)管工作臺帳和監(jiān)督檢查基本管理臺帳。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要按照“一企一檔”的要求建立轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督檢查基礎(chǔ)檔案。

第二十六條危險化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當給予行政處罰的，不得以降低安全生產(chǎn)評定分級代替行政處罰。

第二十七條危險化學(xué)品企業(yè)分類分級監(jiān)督管理要與企業(yè)安全隱患自查自報工作相結(jié)合，實行企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期報告。

（一）A類企業(yè)應(yīng)定期向所在地設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門上報企業(yè)安全生產(chǎn)情況，同時抄報自治區(qū)安全監(jiān)管局；

（二）B類企業(yè)應(yīng)定期向所在地設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門上報企業(yè)安全生產(chǎn)情況。

第二十八條企業(yè)安全生產(chǎn)及隱患自查自報情況上報周期根據(jù)企業(yè)分級情況決定并至少保證以下上報周期：

（一）優(yōu)等企業(yè)每年一報；

（二）良等企業(yè)每半年一報；

（三）中等企業(yè)每季度一報；

（四）差等企業(yè)每月一報。

第二十九條企業(yè)安全生產(chǎn)及隱患自查自報情況報告內(nèi)容：

（一）周期內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)的總體情況（包括企業(yè)安全生產(chǎn)工作部署情況，主要工作以及落實情況）；

（二）周期內(nèi)企業(yè)安全隱患自查自報及排查治理情況；

（三）周期內(nèi)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的情況；

（四）周期內(nèi)企業(yè)主要設(shè)備、設(shè)施運行及檢測檢驗情況；

（五）周期內(nèi)人員培訓(xùn)教育及人員變動情況；

（六）周期內(nèi)企業(yè)改變生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、安全措施以及擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化的情況；

（七）周期內(nèi)企業(yè)建設(shè)項目實施情況。