區(qū)別:

(一)概念不同

法規(guī)即法的規(guī)范,是國(guó)家或地方立法機(jī)關(guān)、國(guó)家最高行政機(jī)關(guān),為實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)和管理,依照憲法和法律,在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的具有法律效力和強(qiáng)制執(zhí)行性的規(guī)范性文書(shū)的總稱(chēng)。規(guī)章即規(guī)章制度,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,為實(shí)施管理,規(guī)范工作、活動(dòng)和有關(guān)人員的行為,依照法律和法規(guī),在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的具有行政約束力和道德行為準(zhǔn)則的規(guī)范性文書(shū)的總稱(chēng)。

(二)類(lèi)別文種不同

法規(guī)按制發(fā)主體的不同,分為全國(guó)法規(guī)、行政法規(guī)和地 ... 規(guī)三類(lèi)。常用文種是條例、規(guī)定、辦法。規(guī)章按性質(zhì)內(nèi)容的不同,分為行政規(guī)章、組織規(guī)章、業(yè)務(wù)規(guī)章和一般規(guī)章四類(lèi)。行政規(guī)章常用規(guī)定、辦法、細(xì)則等文種;組織規(guī)章常用文種是章程;業(yè)務(wù)規(guī)章常用文種多為章程;一般規(guī)章常用文種為規(guī)定、辦法、細(xì)則、制度、規(guī)則、規(guī)程、準(zhǔn)則、守則、公約、須知等。

(三)制發(fā)主體不同

全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法規(guī),稱(chēng)全國(guó)法規(guī);各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)、省會(huì)所在市和計(jì)劃單列市人大制定的法規(guī)稱(chēng)地 ... 規(guī);國(guó)務(wù)院制定的法規(guī)稱(chēng)行政法規(guī)。行政規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部門(mén)、省(自治區(qū)、直轄市)、省會(huì)所在市和計(jì)劃單列市人民政府制定;組織規(guī)章由黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體制定;企業(yè)可制定業(yè)務(wù)規(guī)章;所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位均可制定一般規(guī)章。

(四)制發(fā)程式不同

全國(guó)性法規(guī)須經(jīng)全國(guó)人大及常委會(huì)會(huì)議討論通過(guò),方能釋出實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定的地 ... 規(guī),須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案;省、自治區(qū)人民政府所在市及計(jì)劃單列市的人大及其常委會(huì)制定的地 ... 規(guī),須經(jīng)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn),并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。行政法規(guī)須經(jīng)國(guó)務(wù)院常委會(huì)議審議或國(guó)務(wù)院總理審批,由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)各主管部門(mén)釋出。行政規(guī)章須經(jīng)行政會(huì)議討論通過(guò),報(bào)主管部門(mén)審批后方能釋出實(shí)施;組織規(guī)章、業(yè)務(wù)規(guī)章、一般規(guī)章也要經(jīng)會(huì)議討論通過(guò),由主管領(lǐng)導(dǎo)稽核簽發(fā)。

(五)效力大小不同

法規(guī)是依據(jù)憲法和法律制定的,具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力,違反法規(guī)就是違法行為,必將受到法律的嚴(yán)厲制裁。而規(guī)章從屬于某一法律和法規(guī),具有行政和道德約束力,違反規(guī)章就是違規(guī)行為,要受到相應(yīng)的行政、紀(jì)律處罰或道德譴責(zé)。由此看來(lái),制定法規(guī)、規(guī)章,一定要仔細(xì)辨別它們的異同,才能最大限度地發(fā)揮其效力,更好地為管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化服務(wù)。