我國(guó)工程設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展，由于受歷史因素影響，早期的組織結(jié)構(gòu)形式以事業(yè)單位性質(zhì)的設(shè)計(jì)院為主，直到20世紀(jì)90年代起，才開(kāi)始分批轉(zhuǎn)為股份制或國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。但目前，轉(zhuǎn)制后的國(guó)內(nèi)各大設(shè)計(jì)院普遍上依舊沿襲著事業(yè)單位的組織管理模式，企業(yè)發(fā)展緩慢，管理問(wèn)題較多，業(yè)務(wù)模式缺乏創(chuàng)新拓展。

在國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與各項(xiàng)基建工程不斷擴(kuò)大的整體背景下，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院組織管理模式一定程度上阻礙著我國(guó)建筑業(yè)的快速健康發(fā)展，亟需進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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設(shè)計(jì)院的三大轉(zhuǎn)型方向

參考借鑒國(guó)際工程設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的模式特點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合近幾年國(guó)內(nèi)部分設(shè)計(jì)院的主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，目前，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，主要即是在開(kāi)展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)前后延伸，橫向拓展前期咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、施工管理、試車考核等各個(gè)建設(shè)活動(dòng)環(huán)節(jié)，從單一的提供工程設(shè)計(jì)服務(wù)，轉(zhuǎn)為提供覆蓋項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的全過(guò)程技術(shù)與管理服務(wù)。

基于目前國(guó)家在政策上大力推動(dòng)工程總承包業(yè)務(wù)模式與全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，為傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有利的契機(jī)與方向。具體的轉(zhuǎn)型方向，主要包括以下三大方面：

設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型工程總承包企業(yè)

工程總承包，是近年來(lái)國(guó)家在政策上大力推動(dòng)的項(xiàng)目管理模式，也是國(guó)內(nèi)各大設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要趨勢(shì)方向。即由設(shè)計(jì)單位（設(shè)計(jì)院）接受業(yè)務(wù)委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等活動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的承包，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型全過(guò)程工程咨詢企業(yè)

同工程總承包一樣，全過(guò)程工程咨詢也是國(guó)內(nèi)建筑業(yè)近年來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的工程建設(shè)管理模式，市場(chǎng)發(fā)展受到國(guó)家政策的大力推動(dòng)。設(shè)計(jì)院參與全過(guò)程工程咨詢，主要是指，由設(shè)計(jì)單位（設(shè)計(jì)院）接受業(yè)主委托，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的整體工程咨詢業(yè)務(wù)，具體包括項(xiàng)目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等工程咨詢服務(wù)。

專業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)咨詢管理服務(wù)

除工程總承包與全過(guò)程工程咨詢外，在各細(xì)分垂直領(lǐng)域的相關(guān)工程設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)咨詢管理業(yè)務(wù)，同樣是部分設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向。如承擔(dān)某一專業(yè)或某種專門(mén)技術(shù)的設(shè)計(jì)任務(wù)；再如目前國(guó)家大力推進(jìn)的IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與工程保證保險(xiǎn)，險(xiǎn)種涉及的質(zhì)量、安全與信用風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，都是傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的市場(chǎng)業(yè)務(wù)契機(jī)。

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設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)問(wèn)題與解決思路

雖然上文提及傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型的三大主要發(fā)展方向，但客觀上，在具體轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，設(shè)計(jì)院方面一方面有著部分轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢(shì)，另一方面也存在著不可忽視的轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題。

轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)

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設(shè)計(jì)院作為知識(shí)和人才密集型企業(yè)，有著較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，尤其在工程總承包與全過(guò)程工程咨詢服務(wù)中，往往更習(xí)慣以質(zhì)量安全為重點(diǎn)，重視設(shè)計(jì)方案的安全性，因此能夠較好的保證工程質(zhì)量安全，有效防范和避免工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

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設(shè)計(jì)院長(zhǎng)期作為工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)力量的代表，無(wú)論開(kāi)展工程總承包市場(chǎng)業(yè)務(wù)還是提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，都更容易獲得業(yè)主的信任。

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在開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)時(shí)，由設(shè)計(jì)院作為核心，一方面能夠通過(guò)前期與施工部門(mén)保持有效溝通，提前針對(duì)各類施工過(guò)程問(wèn)題進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，過(guò)程中設(shè)計(jì)與施工穿插進(jìn)行，減少施工工期；另一方面對(duì)涉及新技術(shù)、新材料的重點(diǎn)工程，可以提前對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效提高施工效率，減少施工成本。

轉(zhuǎn)型問(wèn)題

除上述轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)院在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中也存在不小的發(fā)展問(wèn)題。具體而言主要包括設(shè)計(jì)院自身管理與市場(chǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型拓展兩大方面。

在自身管理方面

較為突出的問(wèn)題主要為依舊保留早期設(shè)計(jì)院事業(yè)單位管理方法的舊習(xí)。一方面，經(jīng)營(yíng)管理不夠科學(xué)、透明，長(zhǎng)期處于市場(chǎng)監(jiān)管盲區(qū)，院內(nèi)等級(jí)制度分明，管理作風(fēng)老舊；另一方面，缺乏有效的人才管理方式，基層設(shè)計(jì)人員工作強(qiáng)度與工作壓力較大，薪資收入較低，基礎(chǔ)合同工資低于其他行業(yè)，口頭績(jī)效收入既缺乏合同保證，又因內(nèi)部管理不透明缺乏公平性。

在市場(chǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方面

專業(yè)技術(shù)、人才、管理力量與管理經(jīng)驗(yàn)，是目前設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。以工程總承包為例，工程總承包項(xiàng)目投資資金較大、管理環(huán)節(jié)較多、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較高，客觀上需要擁有專業(yè)工程總承包技術(shù)、人才、管理力量與管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)組織，才能最大限度規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，完成工程建設(shè)，而這些技術(shù)、人才、管理力量與管理經(jīng)驗(yàn)，正是國(guó)內(nèi)多數(shù)設(shè)計(jì)院所缺乏的。再以全過(guò)程工程咨詢?yōu)槔?，設(shè)計(jì)院缺乏成熟的全過(guò)程工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，自然無(wú)從談起全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。

解決思路

對(duì)于目前設(shè)計(jì)院存在的自身管理問(wèn)題

一方面相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的市場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)督其保證設(shè)計(jì)院管理的公平與透明；另一方面設(shè)計(jì)院自身應(yīng)改變傳統(tǒng)事業(yè)單位管理方式，重視人才，建立公平薪酬制度，避免人才流失。

對(duì)于設(shè)計(jì)院市場(chǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型問(wèn)題

各設(shè)計(jì)院主體應(yīng)針對(duì)自身技術(shù)、人才、管理實(shí)力，選擇適合的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。如大中型設(shè)計(jì)院，即可向工程總承包與全過(guò)程工程咨詢方面探索發(fā)展；小型設(shè)計(jì)院可向?qū)I(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)咨詢管理服務(wù)方面探索發(fā)展。

與之相應(yīng)的，大中型設(shè)計(jì)院即應(yīng)加大對(duì)工程總承包管理的相應(yīng)技術(shù)人才力量培育，如通過(guò)人才外聘解決當(dāng)下企業(yè)轉(zhuǎn)型所需的人才缺口，再如通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)設(shè)計(jì)院內(nèi)部人才向復(fù)合型人才發(fā)展，通過(guò)派遣學(xué)習(xí)，培育自身的商務(wù)、采購(gòu)、施工、項(xiàng)目管理人才力量。而對(duì)于小型設(shè)計(jì)院而言，則應(yīng)深耕具體的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，培育如專業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理人才、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理人才或其他專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才，從而為轉(zhuǎn)型發(fā)展積累人才力量。

目前，隨著國(guó)家不斷加大政策支持力度，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院向工程總承包與全過(guò)程工程咨詢的轉(zhuǎn)型方向已成定局，不少大中型設(shè)計(jì)院正逐步加大自身轉(zhuǎn)型力度。同時(shí)，隨著各類專項(xiàng)工程領(lǐng)域的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)需求日益增多，小型設(shè)計(jì)院也迎來(lái)其全新發(fā)展契機(jī)。