（一）加強協(xié)調領導。各級各部門要高度重視中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展，把推動中小企業(yè)產業(yè)集群加快發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要措施切實抓緊抓好。要認真貫徹落實中央、省、市一系列鼓勵扶持民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造良好環(huán)境，引導中小企業(yè)產業(yè)集群科學發(fā)展。要建立和完善促進中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的工作協(xié)調機制，切實加強對中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的宏觀管理和協(xié)調服務。建立中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市政府分管領導作為召集人，市直相關部門負責人參加，辦公室設在市中小企業(yè)局，定期召開會議，共同研究解決中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的重大問題。要加強調查研究，及時了解和把握中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展動態(tài)，協(xié)調解決發(fā)展中的問題。要加大對中小企業(yè)產業(yè)集群的宣傳報道，總結經驗，推廣典型，以點帶面。各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會要強化責任意識，結合本地實際，突出優(yōu)勢和特色，采取有效措施，促進中小企業(yè)產業(yè)集群又好又快發(fā)展。

（二）加大財政金融扶持力度。認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》、《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《山東省中小企業(yè)促進條例》等有關規(guī)定,建立健全中小企業(yè)發(fā)展基金，與國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金配套使用，形成共同扶持中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的合力，重點對服務平臺和龍頭企業(yè)進行扶持。各金融機構要認真貫徹落實中國人民銀行濟南分行《關于促進中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的金融支持意見》精神，加快金融產品和服務創(chuàng)新，加大對中小企業(yè)產業(yè)集群的金融支持。做好對產業(yè)集群中小企業(yè)的信用培植工作，以“金種子計劃”為依托，發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化信貸資源配置，逐步建立起科學高效的企業(yè)信用培植體系。進一步推進融資擔保體系建設，加大對擔保企業(yè)的支持力度。鼓勵支持獨資、股份制、會員制等各類形式的擔保機構發(fā)展，為中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展拓寬融資渠道。

（三）加強產業(yè)園區(qū)建設。充分利用現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)的資源，進行整合、優(yōu)化、提升，不斷提高投資強度和土地集約化程度，促進產業(yè)集聚和升級。通過關停或轉移資源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、發(fā)展?jié)摿π〉钠髽I(yè)，改變傳統(tǒng)的原地 “騰籠換鳥”模式，將空閑土地置換到園區(qū)，實現(xiàn)土地資源的集約利用。不斷加強產業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，明確工業(yè)園區(qū)功能定位和產業(yè)配套，以龍頭企業(yè)、核心企業(yè)為主導，以產業(yè)合理布局和健全完善產業(yè)鏈為主線，實行產業(yè)鏈招商，多渠道吸引資金，形成在生產環(huán)節(jié)上下游連貫配套的成塊、成片、成區(qū)的集中投入，培育和建設一批以大企業(yè)、大集團為骨干，以中小企業(yè)為配套，關聯(lián)企業(yè)高度集中的先進工業(yè)園區(qū)。

（四）培育特色產業(yè)鎮(zhèn)。實施特色產業(yè)提升計劃，培植“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)多品”，提升特色產業(yè)的發(fā)展質量、科技含量、品牌知名度、產業(yè)集聚能力，促其做大做強。引導經濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產業(yè)鎮(zhèn)加強基礎設施建設，改善軟硬環(huán)境和條件，提高吸引力和集聚力。通過對經濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產業(yè)鎮(zhèn)重點指導、扶持，建設一批產業(yè)聚集度高、產業(yè)特色突出、輻射帶動作用大、綜合經濟實力強的經濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產業(yè)鎮(zhèn)。

（五）提高協(xié)作配套水平。積極引導中小配套企業(yè)加入集群產業(yè)體系，與龍頭企業(yè)建立產業(yè)分工合作關系，形成合理的產業(yè)構架。同時，鼓勵中小企業(yè)按專業(yè)化分工的要求，將配套產品做精、做大。圍繞主導產業(yè)和龍頭企業(yè)、名優(yōu)產品和大型項目，積極引導企業(yè)按產品上、下游進行縱向專業(yè)化分工，延伸產業(yè)鏈，提高產業(yè)集中度，促進生產效率提高，形成競爭優(yōu)勢。積極推動企業(yè)進行橫向分工，帶動一批配套項目，提高綜合配套能力，拓展集群發(fā)展的空間。

（六）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。實施龍頭企業(yè)帶動，引導中小企業(yè)集聚發(fā)展。積極引進和培育關聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)、大集團，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的帶動作用。引導各種資源向龍頭企業(yè)集聚，提高核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚。支持符合產業(yè)發(fā)展方向、具有相關配套條件的企業(yè)延伸產業(yè)鏈。

（七）推進企業(yè)技術創(chuàng)新。進一步確立企業(yè)研發(fā)活動的主體地位，完善企業(yè)創(chuàng)新機制，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，支持有條件、有潛力企業(yè)在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術改造與創(chuàng)新，培植一批具有自主創(chuàng)新能力、自主知識產權和核心技術的企業(yè)集團。堅持原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，加強重點領域自主創(chuàng)新，突破關鍵技術。與高等學校和科研院所開展多種形式的“產學研”合作，建設一批高水平開放式的公共實驗室和區(qū)域性、行業(yè)性的產業(yè)集群創(chuàng)新平臺，加快完善科技和產業(yè)服務支撐體系，形成結構合理、功能完備、富有活力、開放競爭的區(qū)域自主創(chuàng)新體系。

（八）實施品牌帶動戰(zhàn)略。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，提升中小企業(yè)產業(yè)集群內企業(yè)品牌意識，推動生產要素向名牌產品和優(yōu)勢企業(yè)流動。認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省質監(jiān)局省中小企業(yè)辦關于創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕22號），積極爭創(chuàng)一批省級優(yōu)質產品生產基地、促進品牌企業(yè)聚集發(fā)展。通過品牌企業(yè)聚集效應，培養(yǎng)區(qū)域品牌。加強企業(yè)自主創(chuàng)新和標準、計量、質量等內部管理，不斷提高產品質量和服務水平。鼓勵企業(yè)建立綜合品牌，開展企業(yè)形象和品牌標識的策劃與宣傳活動，促進名牌產品企業(yè)開展多層次、全方位聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢共享。深入開展質量論證工作，不斷完善標準體系，全面提升產品質量。積極培育國家、省名牌產品，對評為“中國名牌產品”和“中國馳名商標”的企業(yè)給予大力宣傳和重點扶持。加大名牌推介力度，以名牌產品為依托，著力提升企業(yè)、產品的國內外知名度、美譽度，打造一批產業(yè)名區(qū)、名縣、名鎮(zhèn)，實現(xiàn)由產品名牌向區(qū)域性品牌的轉變。

（九）加快市場開拓步伐。加大財政扶持力度，鼓勵支持集群內企業(yè)積極參加國內外各類展銷會和促銷會；支持企業(yè)組建產業(yè)銷售聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)開設產品專賣場所，加強與各類專業(yè)市場的合作；推進電子商務進企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展虛擬經營，提高中小企業(yè)特別是企業(yè)經營者應用電子商務開拓市場的能力和水平。堅持“同等優(yōu)先”政策，加大政府和企業(yè)優(yōu)先采購本市產品力度。充分發(fā)揮專業(yè)市場在集群發(fā)展中的推動作用，不斷健全完善已有的專業(yè)市場，規(guī)劃建設一批新興專業(yè)化市場，形成專業(yè)化市場體系。

（十）進一步完善社會化服務體系。按照“政府推動、市場運作”的原則，引導和推動產業(yè)集群建立行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會、信息網站和電子商務、金融和物流市場、校企合作培訓中心、技術研發(fā)中心、知識產權服務機構、產品質量檢測中心等中小企業(yè)社會化服務平臺，大力發(fā)展生產性服務業(yè)。加強中小企業(yè)公共技術服務平臺建設，為中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展提供堅強有力的技術支撐。