一、健全預(yù)防控制運(yùn)行機(jī)制

（一）定期組織形勢(shì)分析研判。各地要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制。市每半年、縣區(qū)每季度對(duì)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)和生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行深入分析研判，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)的管控，確?？煞揽煽?。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)輿情和熱點(diǎn)、敏感問題的分析預(yù)測(cè)，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)能力。

（二）構(gòu)建信息互通共享機(jī)制。充分利用“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的共享，形成全方位、立體化監(jiān)管格局，提高安全監(jiān)管效能。加快建立政府與各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位互聯(lián)互通信息系統(tǒng)，健全配套制度，提高信息化水平。

（三）完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立重大危險(xiǎn)源和職業(yè)病危害嚴(yán)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理檔案，落實(shí)各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。建立以“雙隨機(jī)”抽查為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的抽查權(quán)重。

（四）健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援隊(duì)與屬地政府救援力量聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地開展聯(lián)合演練，實(shí)施科學(xué)救援，提高應(yīng)急處置效率。加快應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)土資源、安全監(jiān)管、氣象、地震等部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

二、提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全預(yù)防控制能力

（一）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行主體責(zé)任，把風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程，健全涵蓋風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理等工作的閉環(huán)管理模式，構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范、管控有效的安全預(yù)防長(zhǎng)效工作機(jī)制。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定符合實(shí)際科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一企一標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)辨識(shí)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)分類梳理，確定防控重點(diǎn)。

（二）落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分級(jí)管控，最大限度避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。在醒目位置設(shè)置公告欄，公布風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、重大危險(xiǎn)源及管控措施。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控，落實(shí)動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治，定期進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通、客運(yùn)索道運(yùn)營(yíng)等單位和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)依法建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期演練。規(guī)模較小的單位，應(yīng)與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

三、強(qiáng)化城鎮(zhèn)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控

（一）加快城鎮(zhèn)運(yùn)行防控網(wǎng)建設(shè)。健全風(fēng)險(xiǎn)管控制度運(yùn)行規(guī)范，構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、運(yùn)營(yíng)等各方面，貫穿城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等各環(huán)節(jié)的城鎮(zhèn)運(yùn)行安全預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)車站、碼頭、地下空間、公園景區(qū)、商場(chǎng)超市、人員集聚場(chǎng)所等地點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，明確責(zé)任，完善制度。強(qiáng)化輸水、輸電、供氣、供熱管線和危險(xiǎn)物品輸送管道等風(fēng)險(xiǎn)管控，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，落實(shí)分類監(jiān)管。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)等區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作。建立健全高危行業(yè)、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展城鎮(zhèn)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確相應(yīng)管控措施及應(yīng)急處置措施，提高預(yù)警和防控能力。完善城鎮(zhèn)運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)站網(wǎng)或監(jiān)測(cè)體系，健全安全風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布、社會(huì)動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)作等工作機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€等規(guī)劃的銜接。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)存量中高危險(xiǎn)、高污染、高耗能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的轉(zhuǎn)移或退出，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的工廠、倉庫。

（四）推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新安全風(fēng)險(xiǎn)防控手段，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，提升風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織有序發(fā)展，