第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。

第三條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、建管并重的原則。

第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市園林綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市園林綠化的經(jīng)費(fèi)投入。

鼓勵(lì)開(kāi)展城市園林創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式，參與城市園林綠化建設(shè)和管理。

第五條 市城市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市園林綠化管理工作。

區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市園林綠化管理工作。

規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)各自職責(zé)做好城市園林綠化相關(guān)管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的城市園林綠化工作。

第六條 城市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展并組織、指導(dǎo)城市園林綠化科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，每年制定計(jì)劃增加優(yōu)質(zhì)植物品種，推廣先進(jìn)技術(shù)和材料，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提高城市園林綠化水平。

第七條 城市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究制定產(chǎn)業(yè)政策，編制城市苗圃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)園林綠化苗木生產(chǎn)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有享受良好城市園林綠化環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)城市園林綠化及設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞城市園林綠化及設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 城市綠化規(guī)劃由市人民政府組織市城市園林綠化主管部門(mén)和市規(guī)劃自然資源部門(mén)共同編制，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第十條 城市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃、城市綠化規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將涉及規(guī)劃用地及空間布局的內(nèi)容交規(guī)劃自然資源部門(mén)綜合平衡。

主城區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市城市園林綠化主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)縣（自治縣）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門(mén)組織編制，在征求市城市園林綠化主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。變更后的綠地總量不得減少，系統(tǒng)性不得破壞，功能性不得降低。

城市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制城市園林綠化年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十一條 城市園林綠化主管部門(mén)、規(guī)劃自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制城市綠道規(guī)劃和山城步道規(guī)劃，將生態(tài)、文化、交通等要素有機(jī)融合，以步道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源和歷史文脈。

第十二條 規(guī)劃自然資源部門(mén)、城市園林綠化主管部門(mén)，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。

城市綠線分為現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和生態(tài)控制線?，F(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃各階段分層次劃定，生態(tài)控制線應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間總體規(guī)劃階段劃定。

公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地，城中山體和江河、湖泊、水庫(kù)藍(lán)線以外的周邊生態(tài)控制區(qū)域，風(fēng)景名勝區(qū)等對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地，應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線。

劃定的城市綠線應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 市城市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃自然資源部門(mén)確定永久保護(hù)綠地，向社會(huì)公布，并在永久保護(hù)綠地的顯著位置設(shè)立告示牌。

第十四條 城市生態(tài)公園應(yīng)當(dāng)確定為永久保護(hù)綠地，并按照公園綠地進(jìn)行建設(shè)管理，其配套管理服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)用地指標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，其用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在所在行政區(qū)范圍內(nèi)等量置換平衡。

第十五條 新建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)附屬綠地，綠地率應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）居住項(xiàng)目不低于百分之三十，拆除重建的城市更新居住項(xiàng)目不低于百分之二十五；

（二）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之三十五；

（三）商務(wù)設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之二十五，商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之十；

（四）道路與交通設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之二十；

（五）其他類型的建設(shè)項(xiàng)目綠地率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定。

因用地條件、建設(shè)項(xiàng)目特殊性等原因，綠地率不能達(dá)到前款規(guī)定確需調(diào)整的，建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃自然資源部門(mén)會(huì)同城市園林綠化主管部門(mén)專題論證后，主城區(qū)由市人民政府批準(zhǔn)，其他由所在區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 其他綠化空間控制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）長(zhǎng)江、嘉陵江城市藍(lán)線外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域控制寬度不少于五十米的綠化緩沖帶，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域控制寬度不少于一百米的綠化緩沖帶；

（二）其他江河溪流湖庫(kù)沿岸，鐵路、高速公路、城市快速路兩側(cè)等應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)綠地，其寬度按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）組團(tuán)隔離帶寬度不小于一百米；

（四）因歷史文化保護(hù)需要，在歷史文化名鎮(zhèn)、街區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，不低于原有的綠地面積；

（五）用于城市園林綠化的苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其總面積不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

第十七條 規(guī)劃自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本條例規(guī)定的綠地率、綠化空間控制要求等內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，作為確定規(guī)劃條件的依據(jù)。

國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃確定的綠地率屬于強(qiáng)制性內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

城市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠地率的監(jiān)督管理。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑的，應(yīng)當(dāng)對(duì)平屋頂實(shí)施綠化。高架橋路、護(hù)坡、堡坎、軌道立柱、隧道口、崖壁、擋墻以及大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施立體綠化。

鼓勵(lì)辦公樓、居民住宅樓等建（構(gòu)）筑物實(shí)施多種形式的立體綠化建設(shè)。本條例第十五條規(guī)定的新建建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施立體綠化的，立體綠化面積可以按照比例折算為建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積。立體綠化鼓勵(lì)辦法由市人民政府制定。

實(shí)施立體綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并確保其所附建（構(gòu)）筑物、相鄰區(qū)域和通行的安全。

第十九條 鼓勵(lì)開(kāi)展消落帶綠化的科學(xué)研究和試點(diǎn)，培育、開(kāi)發(fā)和推廣適宜的消落帶綠化植物，開(kāi)展消落帶生態(tài)治理與修復(fù)。

第二十條 開(kāi)發(fā)利用綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，保證古樹(shù)名木安全，不得影響植物生長(zhǎng)、綠地使用功能和游憩安全。

因?qū)嵤┦姓煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施確需在古樹(shù)名木保護(hù)范圍以及已建成公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地和道路附屬綠地的地下空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化主管部門(mén)專題論證。

第二十一條 公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地由人民政府確定的建設(shè)責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

前款規(guī)定以外的綠地，由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府確定建設(shè)責(zé)任單位。

第二十二條 城市建成區(qū)適宜綠化的閑置土地和儲(chǔ)備土地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市對(duì)相關(guān)土地進(jìn)行臨時(shí)利用的規(guī)定，由土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化。

當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施簡(jiǎn)易綠化的，土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 城市園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重植物造景，突出色葉植物、花卉植物運(yùn)用，提高綠化、彩化、香化、美化水平，植物種植面積應(yīng)當(dāng)不低于其綠地總面積的百分之八十。園林綠化項(xiàng)目采用鄉(xiāng)土植物的比例應(yīng)當(dāng)不低于該項(xiàng)目綠地植物總量的百分之七十。

公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地等建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

第二十四條 鼓勵(lì)城市道路兩側(cè)沿線單位、居住小區(qū)建設(shè)開(kāi)放式綠地，相鄰小區(qū)相對(duì)集中布置綠地，建設(shè)共有公共活動(dòng)空間。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。

建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市園林綠化主管部門(mén)參加審查附屬園林綠化工程設(shè)計(jì)方案。其中，主城區(qū)建設(shè)用地面積二萬(wàn)平方米以上的由市城市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查；其他由所在區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門(mén)審查。

建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化工程植物種植確因季節(jié)等原因不能與主體工程同時(shí)完成的，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程交付使用后的六個(gè)月。

城市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠地率指標(biāo)的核實(shí)等監(jiān)督管理。

第二十六條 公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地以及道路附屬綠地綠化施工前，應(yīng)當(dāng)編制城市園林綠化工程設(shè)計(jì)方案，城市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證。

主城區(qū)用地面積三萬(wàn)平方米以上的公園綠地、廣場(chǎng)用地，用地面積五萬(wàn)平方米以上的防護(hù)綠地由市城市園林綠化主管部門(mén)組織論證；其他由所在區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門(mén)組織論證。

第二十七條 城市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化工程地形整理、苗木栽植、種植土壤等質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。

建設(shè)單位在城市園林綠化工程開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市園林綠化主管部門(mén)。