大慶市城市供熱條例（征求意見(jiàn)稿）

??第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)城市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，改善民生，節(jié)約能源，維護(hù)熱用戶(hù)、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

??第二條【適用范圍】本市城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理地區(qū)內(nèi)的供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng)，適用本條例。

??第三條【基本原則】城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、保證質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保的原則。

??第四條【政府職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市供熱管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決供熱工作中的重大問(wèn)題。

??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合做好轄區(qū)內(nèi)供熱相關(guān)工作。

??第五條【主管部門(mén)職責(zé)】城市管理部門(mén)是城市供熱的行政主管部門(mén)。

??市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制實(shí)施市轄區(qū)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)全市供熱工作實(shí)施監(jiān)督管理。

??縣城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制實(shí)施轄區(qū)內(nèi)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)本轄區(qū)供熱工作實(shí)施日常監(jiān)督管理。

??區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱工作的日常監(jiān)督管理。

??第六條【其他部門(mén)職責(zé)】自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)供熱工程的規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)供熱工程的建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房、房改房辦證核準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)登記的建筑面積與實(shí)際測(cè)繪面積不一致的房改房進(jìn)行重新核定。

??發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)供熱價(jià)格制定工作。

??財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督、民政、生態(tài)環(huán)境、消防、電力、公安等有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好供熱管理工作。

??第七條【行業(yè)自律】供熱協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范供熱單位從業(yè)行為，建立行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律性管理機(jī)制，促進(jìn)供熱單位依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

??第八條【鼓勵(lì)政策】鼓勵(lì)研究、推廣、采用建筑節(jié)能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源。

??第九條【供熱方案】供熱主管部門(mén)根據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案進(jìn)行建設(shè)。供熱方案應(yīng)當(dāng)包括供熱熱源、供熱單位、供熱方式及供熱負(fù)荷等內(nèi)容。

??第十條【供熱工程建設(shè)監(jiān)管】新建、擴(kuò)建、改建供熱工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求城市管理部門(mén)和供熱單位的意見(jiàn)。

??供熱工程施工過(guò)程中，供熱單位可以參與旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等活動(dòng)，對(duì)供熱單位提出的整改意見(jiàn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。供熱信息網(wǎng)了解到供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知供熱單位參加驗(yàn)收。供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

??第十一條【換熱站建設(shè)】換熱站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

??新建換熱站不得設(shè)置在地下空間，應(yīng)當(dāng)與居民住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境干擾。既有地下?lián)Q熱站應(yīng)當(dāng)逐步改建為地上換熱站。

??第十二條【供熱設(shè)施保修】供熱設(shè)施實(shí)行質(zhì)量保修制度。

??供熱設(shè)施的保修期不得低于二個(gè)供熱期。在保修期內(nèi)，供熱設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行整改、維修和調(diào)試等保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

??建設(shè)單位未履行或者拖延履行保修義務(wù)的，縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)可以申請(qǐng)使用工程質(zhì)量保證金進(jìn)行維修。

??第十三條【供熱負(fù)荷及調(diào)整】熱源單位、供熱單位的供熱設(shè)施不得超負(fù)荷

??運(yùn)行，不得擅自買(mǎi)賣(mài)、承接、卸載既有供熱負(fù)荷。確需調(diào)整供熱負(fù)荷的，應(yīng)當(dāng)征得市、縣城市管理部門(mén)的同意。

??第十四條【供熱起止時(shí)間】本市的供熱起止時(shí)間為當(dāng)年10月10日至次年4月20日。因氣象情況需要調(diào)整供熱起止時(shí)間的，由市人民政府決定并向社會(huì)公布。

??各縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況調(diào)整本轄區(qū)的供熱起止時(shí)間，調(diào)整后的起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

??第十五條【供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)】在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證市區(qū)的居民臥室、起居室（廳）溫度全天不低于20℃，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。各縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定高于18℃的溫度標(biāo)準(zhǔn)。

??車(chē)庫(kù)、地下車(chē)位、廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等非居民用戶(hù)的溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，對(duì)室內(nèi)溫度有特殊要求的，由供熱雙方在合同中約定。

??第十六條【退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)】居民室內(nèi)溫度18℃以上但低于供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)的，按日退還用戶(hù)日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的20%；16℃以上但低于18℃的，按日退還用戶(hù)日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的30%；14℃以上但低于16℃的，按日退還用戶(hù)日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的50%；低于14℃的，按日退還用戶(hù)日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的100%。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

??非居民用戶(hù)的溫度低于供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)的，按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

??第十七條【熱用戶(hù)更名】用戶(hù)逾期未交納熱費(fèi)的，供熱單位可以依法催交，供熱單位不得因原熱用戶(hù)欠費(fèi)拒絕辦理熱用戶(hù)更名手續(xù)。