大家常說農(nóng)民朋友要抱團(tuán)發(fā)展成立合作社。如今全國農(nóng)民合作社數(shù)量差不多達(dá)200萬家！這些年有相當(dāng)一部分合作社魚龍混雜不規(guī)范，有的合作社徒有其名，有的只為獲取國家的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

目前，農(nóng)村合作社有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)。

一是可以共富貴、不能共患難。絕大多數(shù)合作社與農(nóng)民的關(guān)系黏性不強(qiáng)，與農(nóng)民沒有建立起農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購制度。

二是大部分合作社缺乏規(guī)范、透明的財(cái)務(wù)管理制度，只有“收入－支出”的流水賬，沒有完整的會(huì)計(jì)資料。

據(jù)了解，造成上述現(xiàn)象的原因很多，其中最主要的因素是監(jiān)管不嚴(yán)。由于沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)切實(shí)對(duì)合作社的市場(chǎng)退出負(fù)責(zé)，使得現(xiàn)有的合作社“魚龍混雜”，貌合神離的“露水夫妻”比比皆是。

當(dāng)前各地對(duì)合作社的管理存在漏洞，工商部門只管注冊(cè)登記、農(nóng)業(yè)部門只管認(rèn)定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，誰也不管合作社的市場(chǎng)退出，客觀上使得合作社只有生沒有死，造成大量“空殼合作社”。

由于監(jiān)管不力，運(yùn)作正常的合作社，不規(guī)范的地方也非常多，尤其是合作社的理事長，缺少監(jiān)督后，能否按照合作社的章程辦事，完全靠自覺。

究竟這些空殼合作社是怎么來的？

任何事情都有兩面性，我們要理性分析，對(duì)待空殼農(nóng)業(yè)合作社的問題，我們既要對(duì)它有全面的認(rèn)知，又要理性看待這類問題。空殼農(nóng)業(yè)合作社的出現(xiàn)分兩種情況，一種是主動(dòng)的，而另一種是被動(dòng)的。

主動(dòng)的空殼農(nóng)業(yè)合作社其出發(fā)點(diǎn)就不正，動(dòng)了歪門邪念，一心只為領(lǐng)取國家高額資金補(bǔ)貼，想盡各種辦法，不惜與當(dāng)?shù)馗瘮〔块T串通好，虛報(bào)數(shù)量，最后騙取國家高額農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼。

類似這樣的空殼農(nóng)業(yè)合作社如果不進(jìn)行治理，長期存在下去可能會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)負(fù)面影響。

一是降低了合作社社員對(duì)合作社的信任，由于空殼農(nóng)業(yè)合作社只是用來騙取國家有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，日常不運(yùn)營，對(duì)合作社社員的生產(chǎn)沒有什么實(shí)際的幫助，而社員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，存在對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的扶持的需求，社員的需求長久得不到滿足，慢慢就是失去對(duì)合作社的信任，想要讓他們重新加入就很困難了。

二是騙取國家有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，存在資金及物資的浪費(fèi)?？諝まr(nóng)業(yè)合作社騙取了國家的補(bǔ)貼后，社員得到的扶持很少，大部分應(yīng)該會(huì)被某些人中飽私囊，從而浪費(fèi)了國家的有關(guān)補(bǔ)貼，也違背了補(bǔ)貼的初衷，使真正需要補(bǔ)貼的人得不到。

另一種是被動(dòng)的空殼農(nóng)業(yè)合作社，之所以是被動(dòng)的，是因?yàn)榻?jīng)營者由于經(jīng)營不當(dāng)或種種原因，成立的合作社卻沒有很好地運(yùn)營起來，造成合作社直接的經(jīng)濟(jì)損失，造成這種結(jié)果，主要原因是經(jīng)營者管理不當(dāng)，合作社盈利能力不足，政府補(bǔ)貼的力度有限，管理不當(dāng)很容易就出現(xiàn)問題。

對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社，在成立前就應(yīng)該想清楚合作社的目標(biāo)是什么，運(yùn)營中可能會(huì)面臨的困難，事先要有規(guī)劃，不能盲目跟風(fēng)。

國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社的審查，對(duì)沒有展開實(shí)際業(yè)務(wù)的農(nóng)民合作社勸其申請(qǐng)注銷退出，對(duì)達(dá)不到規(guī)范化要求的合作社，不得承擔(dān)財(cái)政投資項(xiàng)目，不得享受政府相關(guān)扶持政策。

加大查處力度，會(huì)減少國家惠農(nóng)資金的浪費(fèi)，把更多補(bǔ)貼資金用在真正優(yōu)秀的合作社身上！對(duì)于那些沒有開展業(yè)務(wù)的合作社，要盡快開展業(yè)務(wù)，不要等著被查處注銷！

運(yùn)營能力差的合作社將被取締

鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)合社，擴(kuò)大合作社信用合作試點(diǎn)，大力發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化多類型合作社。

阻礙合作社發(fā)展有兩大因素：一個(gè)是成本太高，一個(gè)就是“豐產(chǎn)不豐收”。風(fēng)調(diào)雨順的年景，大家的產(chǎn)量都高，市場(chǎng)供大于求，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，結(jié)果就是增產(chǎn)了，但是不增收，甚至賠錢，所以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能只產(chǎn)不銷！

如今滯銷問題普遍困擾著農(nóng)民，也由此暴露出了“個(gè)體農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵御不了市場(chǎng)情況的變動(dòng)”和“不了解市場(chǎng)需求就盲目生產(chǎn)的傳統(tǒng)舊農(nóng)業(yè)弊端”。

針對(duì)上述問題，合作社一頭連接企業(yè)和市場(chǎng)，一頭連接千家萬戶，橋梁和紐帶作用明顯，可以整合生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，把生產(chǎn)交給農(nóng)民，而將市場(chǎng)需求調(diào)研與開拓作為己任，解決常見的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。