根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及國(guó)家相干政策規(guī)定，復(fù)混肥（復(fù)合肥）、摻混肥料（BB肥）、有機(jī)—無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、過(guò)磷酸鈣、鈣鎂磷肥、鈣鎂鉀肥等肥料商品列入國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品目錄，實(shí)行生產(chǎn)許可證管理。境內(nèi)企業(yè)必須獲得生產(chǎn)許可證方可生產(chǎn)上述產(chǎn)品，并必須在其產(chǎn)品或包裝上、注明上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。進(jìn)口化肥因生產(chǎn)主體非境內(nèi)合法注冊(cè)企業(yè)，無(wú)需申領(lǐng)國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，也不需要在外包裝標(biāo)識(shí)上標(biāo)明國(guó)內(nèi)生產(chǎn)許可證編號(hào)。因此，在標(biāo)識(shí)上包裝袋上既標(biāo)明國(guó)內(nèi)生產(chǎn)許可證編號(hào)又標(biāo)明境外企業(yè)名稱(chēng)（地址）的化肥，是利用標(biāo)識(shí)對(duì)商品產(chǎn)地、質(zhì)量作引人誤解的虛假宣揚(yáng)行動(dòng)。履行標(biāo)準(zhǔn)1、外包裝標(biāo)識(shí)上標(biāo)注國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編號(hào)，同時(shí)標(biāo)明產(chǎn)地為境外的，屬假冒產(chǎn)地、廠名、廠址的背法行動(dòng)；2、外包裝標(biāo)識(shí)上標(biāo)注國(guó)內(nèi)工業(yè)品生產(chǎn)許可證編號(hào)，同時(shí)又標(biāo)明境外企業(yè)名稱(chēng)(地址)；以“授權(quán)灌裝制造商”“灌裝制造商”“灌裝商”和“中國(guó)總代理：xxx公司制造”字樣標(biāo)明國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)的；外包裝標(biāo)識(shí)上標(biāo)明國(guó)內(nèi)工業(yè)品生產(chǎn)許可證編號(hào)，同時(shí)標(biāo)明境外企業(yè)名稱(chēng)（地址）和境內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)（地址）；但未標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)的；外包裝標(biāo)識(shí)上標(biāo)明國(guó)內(nèi)工業(yè)品生產(chǎn)許可證編號(hào)，并以“代理商”、“總代理”字樣標(biāo)注境外或境內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、地址，但未標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址。上述行動(dòng)如有對(duì)商品的生產(chǎn)者或產(chǎn)地作引人誤解的虛假表示的，構(gòu)成“捏造產(chǎn)地、對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示”的背法行動(dòng)。定性為：反法第5條第（4）項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《反法》第21條第1款轉(zhuǎn)致適用《產(chǎn)法》第53條規(guī)定處罰。