最高人民法院《關于貫徹中華人民共和國＜民法通則＞若干問題的意見》（試行）第160條：在園、學 校生活、 學習的無民事行為能力的人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有 過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償?！　?/p>

“過錯”是指行為人實施行為的某種主觀意志狀態(tài)，分為故意和過失兩種：故意是指行為人預見其行為的 損害后果，而希望或者放任這種損害后果的發(fā)生；過失則指行為人欠缺必要的注意，即沒有足夠的謹慎和勤勉 ，例如，對損害后果應該預見到而沒有預見到，是未合謹慎；預見到了卻沒有采取措施加以避免，是未合勤勉 。一個人對自己的行為后果能否注意是受他的年齡、專業(yè)知識、業(yè)務技能、工作范圍等各種條件制約的。這些 方面也就成為判斷有無過錯及其程度的重要方面。如西方一些國家和地區(qū)在確定學校人員責任時，堅持“細心 的”的要求，并以此作為過錯的衡量標準?！　?/p>

過錯原則一般適用于對一般侵權的歸責，一般侵權民事責任的法律要件有四項：即損害事實、違法行為、 因果關系、行為人過錯。這里特別應注意的是，違法行為分為作為的違法行為和不作為的違法行為。實施法律 所禁止的行為，侵害他人合法權益的，就是作為的違法行為；未履行法律規(guī)定的行為義務，致他人受損害，便是不作為的違法行為?！　?/p>

不作為的違法行為和過失的主觀意志狀態(tài)往往成為幼兒園民事糾紛的爭論焦點，易使園在法律訟爭中 處于不利地位，如按推定過錯原則，則不必由原告方證明其主張，而由被告方證明自己無過錯，若不能證明自 己無過錯則推定為有過錯。

二、“法”中的有關規(guī)定

“教育法”第44條：教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學校及其他機構應當完善體育、衛(wèi)生保健設施，保 護的身心健康。 　　

“法”第73條：明知校舍或者教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應依法追究刑事責任。

三、“未成年人保護法”中的有關規(guī)定

“未成年人保護法”第三章“學校保護”第5條：學校、 園的教職員應當尊重來成年人的人格尊嚴， 不得對未成年和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

第16條第一款：學校不得使未成年在危及人身安全和健康的校舍和其他教學設施中活動。

第17條：學校和園安排未成年和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未 成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。

第19條：園應當做好保育、工作，促進在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。

第四章“社會保護”第26條：兒童食品、玩具、用具和游戲設施，不得有害于兒童的安全和健康。

第27條：任何人不得在中小學、園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中

活動的室內(nèi)吸 煙。

第六章“法律責任”第48條：學校、園、托兒所的教職員對未成年和兒童實施體罰或者變相體罰 ，情節(jié)嚴重的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第52條：明知校舍有倒塌的危險而不采取措施，致使校舍倒塌，造成傷亡的，依照刑法第187條的規(guī)定追究 刑事責任。

四、《園工作規(guī)程》中的有關規(guī)定

《幼兒園工作規(guī)程》中規(guī)定幼兒園的任務是：實行保育與教育相結合的原則，對實施體、智、德、美 全面發(fā)展的，促進其身心和諧發(fā)展

“規(guī)程”第三章“幼兒園的衛(wèi)生保健”第12條：幼兒園必須切實做好生理和心理衛(wèi)生保健工作。

幼兒園應嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部頒布的《托兒所《園衛(wèi)生保健制度》以及其他有關衛(wèi)生保健制度。

第13～20條，明確規(guī)定了幼兒園應當制定有關制度，對在園幼兒的衣、食、住、行全面照管及對進行 安全。這些制度即是幼教工作者必須遵守的法規(guī)。

第六章“園的工作人員”第41條是獎懲條款。如果教職工在安全、衛(wèi)生、保健等方面出現(xiàn)失職，顯然 適用本條的罰則。