第一，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

要大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，以“糧經(jīng)飼、果菜菌”為重點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。要遵循市場(chǎng)這個(gè)“導(dǎo)航燈”，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜果則果。要適當(dāng)調(diào)減糧播面積，增加優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田面積，使作物布局與市場(chǎng)需求更加匹配。要樹立“大農(nóng)業(yè)”“大食物”觀念，合理開發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、專用農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品。要大力調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，以“肉蛋奶”為重點(diǎn)，大力發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖業(yè)。要積極調(diào)整糧經(jīng)飼種植比例，加快糧草畜循環(huán)，大力發(fā)展以牛羊生產(chǎn)為主的草食畜牧業(yè)。要抓好品種改良、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建，大力發(fā)展和培育畜牧養(yǎng)殖生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品的需求。

第二，著力提升產(chǎn)品品質(zhì)。

關(guān)鍵是要大力推進(jìn)綠色化生產(chǎn)，發(fā)展更優(yōu)質(zhì)、更營(yíng)養(yǎng)、更安全的農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建。要下決心打造具有區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，堅(jiān)持立足特色，推進(jìn)品牌化營(yíng)銷，建立區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)加工集群，做大做優(yōu)消費(fèi)者信得過的品牌，以品牌擔(dān)保品質(zhì)，讓優(yōu)價(jià)激勵(lì)優(yōu)質(zhì)，打造具有甘肅特色、受消費(fèi)者歡迎的農(nóng)副產(chǎn)品品牌。比如，我省有自然條件多樣和生產(chǎn)環(huán)境相對(duì)潔凈的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要按照綠色、無(wú)污染、無(wú)殘留等品牌要求，把蘋果、蔬菜、牛羊、梨、紅棗、枸杞、葡萄、油橄欖、花椒、百合、馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)品做大做優(yōu)做強(qiáng)，真正培育一批適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的高端農(nóng)產(chǎn)品。要抓好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提升，重點(diǎn)是要加強(qiáng)產(chǎn)地源頭保護(hù)和環(huán)境治理，進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快構(gòu)建以蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。要構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的從田頭到餐桌的質(zhì)量安全追溯體系，打造和培育一批高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第三，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要發(fā)

揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效益，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要力求在兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。要深度挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來(lái)發(fā)展，接通全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，共享價(jià)值鏈，帶動(dòng)就業(yè)鏈，以工補(bǔ)農(nóng)、以商補(bǔ)農(nóng)、以游補(bǔ)農(nóng)，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，更好滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的多樣化需求。要推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多收益，以扶持和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，以提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平為支撐，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)、企業(yè)加農(nóng)戶、社會(huì)化服務(wù)等多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的利益分享比例，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中分享更多收益。

第四，著力降低生產(chǎn)成本。

一方面，要大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，通過控肥、減藥、節(jié)水等措施，把過去一味追求高產(chǎn)、過多追加要素的超過合理邊界的投入降下來(lái)，減少這部分邊際不經(jīng)濟(jì)的投入。另一方面，要通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小、散、弱的格局，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模降成本，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本攤薄，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

第五，著力深化土地改革。

當(dāng)前土地改革的重點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的落實(shí)。通過新一輪土地的確權(quán)、登記、頒證，真正落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)權(quán)能，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的改革。允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市，并按照“同地同價(jià)”的原則進(jìn)行交易，盤活閑置土地，增加農(nóng)民集體經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。三是農(nóng)村宅基地制度改革。盤活農(nóng)村宅基地和農(nóng)村房產(chǎn)，落實(shí)宅基地和農(nóng)戶房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、交易等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。四是土地征收制度改革。探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公益性用地范圍，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，創(chuàng)造條件使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入土地一級(jí)市場(chǎng)。

第六，著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板。

脫貧攻堅(jiān)是我省“三農(nóng)”工作的“最大短板”?！笆濉睍r(shí)期，是建成小康社會(huì)的決勝階段，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段。要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，舉全省之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。打贏新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)。首先要做到精準(zhǔn)識(shí)別，解決好“扶持誰(shuí)”的問題。要進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，按照“一核、二看、三比、四評(píng)議、五公示”的貧困人口識(shí)別程序，真正把扶貧對(duì)象識(shí)別出來(lái)，扎實(shí)做好建檔立卡，建好用好精準(zhǔn)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。其次要做到精準(zhǔn)幫扶，解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問題。要按照“雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)扶貧、駐村幫扶工作隊(duì)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、聯(lián)戶干部履行幫扶責(zé)任”的要求，真正做到每個(gè)建檔立卡貧困村都有縣以上單位聯(lián)系幫扶、駐村幫扶工作隊(duì)駐村幫扶，每個(gè)建檔立卡貧困戶都有干部聯(lián)戶幫扶。第三要做到精準(zhǔn)施策，解決好“扶什么”的問題。要深入推進(jìn)落實(shí)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策措施和脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)管理辦法，組織實(shí)施好“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。第四要做到精準(zhǔn)考核，解決好“怎么脫”的問題。要立足“真脫貧、脫真貧”，建立貧困人口和貧困縣退出機(jī)制，明確貧困縣、貧困村和貧困人口的脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系實(shí)施辦法。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要充分利用好雙聯(lián)行動(dòng)這個(gè)平臺(tái)和抓手。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省雙聯(lián)工作要緊盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，按照“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要求，把幫扶力量聚焦到建檔立卡的幫扶對(duì)象上，把幫扶任務(wù)聚焦到“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策和“853”掛圖作業(yè)措施的對(duì)接落實(shí)上，把幫扶重點(diǎn)聚焦到富民產(chǎn)業(yè)培育和增加農(nóng)民收入上，強(qiáng)化單位聯(lián)村干部聯(lián)戶幫扶責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化駐村幫扶工作隊(duì)作用發(fā)揮，強(qiáng)化典型推動(dòng)示范引領(lǐng)，強(qiáng)化激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)督查考核，推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)向縱深發(fā)展，為加快全省脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)步伐、建設(shè)幸福美好新甘肅作出新的更大的貢獻(xiàn)。