法律宣講的主要內(nèi)容

（一）《憲法》、《民族區(qū)域自治法》。

（二）《勞動合同法》、《物權(quán)法》、《仲裁法》等新修訂、新頒布的法律法規(guī)。

（三）依法行政、依法決策、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事方面的法律法規(guī)。

（四）有關(guān)規(guī)范市場經(jīng)濟運行秩序、安全生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定等方面的法律法規(guī)。

（五）有關(guān)保障老年人、婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益等方面的法律法規(guī)和與廣大群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

（六）結(jié)合地區(qū)、單位實際需要學習的有關(guān)法律法規(guī)。

2011年的安全活動方案

安全活動方案
　　為進一步加強安全生產(chǎn)工作，認真落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議提出的各項工作任務，有效預防和減少各類傷亡事故，尤其是遏制重特大事故，市安委會根據(jù)國務院安委會和省安委會開展安全活動的要求。結(jié)合我市實際，制定“安全”活動實施方案。
　　一、指導思想
　　嚴格按照科學發(fā)展觀的總要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理 “三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，努力提高監(jiān)管監(jiān)察能力和企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平，為構(gòu)建和諧十堰創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　二、活動主題
　　強化宣傳、嚴格監(jiān)管、治理隱患、壓降事故。
　　三、活動目標
　　杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保全市各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破107人，較大生產(chǎn)安全事故不突破5起，企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高，政府安全生產(chǎn)力度明顯加大。
　　四、活動內(nèi)容
　?。ㄒ唬娀I(lǐng)導，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任
　　1、各級政府要高度重視安全生產(chǎn)工作，并把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，作為工作的重中之重，堅決抓好、抓出成效。各分管領(lǐng)導要親自安排、部署安全工作，親自督促、過問、具體指導安全工作，并且身體力行，深入基層抓落實。
　　2、要建立健全各級安全生產(chǎn)責任制度、行政責任追究制度、定期向安委會匯報工作制度、安全檢查工作制度、安全生產(chǎn)責任制考核制度、安全生產(chǎn)崗位標準和安全生產(chǎn)管理標準，并切實得到貫徹落實。
　　3、各級、各部門要通過與基層單位簽訂安全工作責任狀，把安全責任和事故控制指標落實到具體部門和單位，落實到班組和個人，真正做到一級抓一級，一級對一級負責。
　　4、要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專（兼）職管理人員，加大事故隱患整治力度，嚴格提取安全技措經(jīng)費，使安全生產(chǎn)責任落實到生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)、各個崗位。
　?。ǘ┘哟笮麄鳌娀嘤?，加強應急救援隊伍建設(shè)
　　1、積極組織開展安全宣傳活動。按照國家總局《安全生產(chǎn)宣傳工作要點》的要求，積極做好“安全生產(chǎn)年”的宣傳工作，一是認真組織開展第八個全國“安全生產(chǎn)月”活動；二是在全市開展安全生產(chǎn)工作為主要的普法活動；三是與新聞媒體協(xié)調(diào)綜合開展安全生產(chǎn)系列報道活動；四是建立安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度。
　　2、廣泛開展安全文化建設(shè)。本著“政府引導，企業(yè)資助，公眾參與，共建共享”的原則，加強安全文化建設(shè)。一是組織“關(guān)愛生命、安全發(fā)展，黨政干部百人書畫、攝影藝術(shù)展”活動；二是積極開展安全文化下鄉(xiāng)，安全生產(chǎn)演講比賽等活動；三是組織安全生產(chǎn)管理專家到企業(yè)進行巡回演講，推廣先進科學的安全管理觀念和方法。
　　3、加大安全生產(chǎn)教育培訓力度。要依法開展企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等各類從業(yè)人員安全培訓，培訓人數(shù)6萬人以上，其中安全管理人員2000人，特種作業(yè)人員8000人，高危行業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工培訓人數(shù)5萬人以上。高危行業(yè)管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%；農(nóng)民工安全知識培訓要有實質(zhì)性突破；探索利用社會資源落實安全培訓的途徑。
　　4、加強應急救援。各縣市區(qū)要盡快組建安全生產(chǎn)應急救援指揮中心和應急救援專家組及應急救援隊伍，全面整合社會資源，通過多渠道投入不斷完善應急救援設(shè)備、設(shè)施，提高快速反應、應急處置能力。建立健全所轄區(qū)域的重大安全生產(chǎn)應急救援預案，并至少每年演練一次。
　?。ㄈ┱碾[患，全面開展安全生產(chǎn)專項整治
　　1、進一步深化礦山專項整治。進一步推進煤礦企業(yè)“資源整合”、“單井擴能”進度，把好節(jié)后復工關(guān)，加強“三同時”建設(shè)監(jiān)管。對已關(guān)閉礦井，要嚴格監(jiān)管措施，責任到人，加強巡查，嚴厲打擊死灰復燃、非法開采行為。年底前，符合條件的尾礦庫必須100%持證運行。加強尾礦庫和非煤礦山監(jiān)管，推廣中深孔爆破技術(shù)，堅決取締無證非法采礦點。積極參與礦業(yè)秩序整頓，配合國土資源部門對一證多礦點進行整治，逐步淘汰年產(chǎn)5萬噸以下采石場、10萬噸以下磷礦、6萬噸以下硫鐵礦、3萬噸以下泥炭礦、5萬噸以下石膏礦、3萬噸以下銅鐵礦和3000立方米以下建筑裝飾石材。
　　2、進一步深化危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。依法取締沒有合法手續(xù)的建設(shè)項目，關(guān)閉工藝落后、設(shè)施簡陋和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)。解決危險化學品單位周邊安全防護距離不足問題。堅決鏟除煙花爆竹非法窩點，深入開展氯酸鉀專項治理工作，對?；蜔熁ū衿髽I(yè)實現(xiàn)“四個一批”。即整頓一批、關(guān)閉一批、達標一批、公示一批。
　　3、組織開展有色、冶金、建材等行業(yè)專項整治。掌握基本情況，認真做好新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”審查等工作。
　　4、進一步加強建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。突出抓好對重點建設(shè)項目的安全監(jiān)管，建立重點項目的基礎(chǔ)臺帳資料，認真落實安全生產(chǎn)的責任。深入開展以防止高空墜落、防止起重設(shè)備倒塌、防止透水、坍塌事故為重點的建筑專項整治。
　　5、進一步深化交通秩序整治和劇毒危險物品的管理。要把事故“黑點”排查工作作為預防事故的重頭戲，加大無證、機動車涉牌涉證、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的整治力度，使全市道路交通秩序明顯改觀。嚴密涉爆及劇毒、放射性等危險物品的管理，深入收繳散失在社會上的爆炸物品和劇毒物質(zhì)，確保民爆物品不流失、不炸響，有毒有害物質(zhì)不泄露、不擴散。
　　6、深化消防安全整治，以人員密集場所、易燃易爆場所、大空間大跨度建筑和“三合一”建筑為重點，深入推進火災隱患排查整治專項行動，加大對堵塞安全通道、鎖閉安全出口、可燃材料裝修等火災隱患的整治和處罰力度。在公共娛樂、餐飲住宿場所、車站碼頭、商（市）場和醫(yī)院、學校等各類場所開展“消防安全兩規(guī)定三提示”專項愛民實踐活動。
　　7、加強道路運輸企業(yè)和水上運輸?shù)陌踩?，繼續(xù)推進以排查治理道路危險路段為主要內(nèi)容的“安保工程”。加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，推進汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺建設(shè)。深化水上交通安全和渡口渡船專項整治，渡口建設(shè)達標率達到100%。深入排查治理航運企業(yè)和水運船舶的安全隱患。
　　8、有針對性地開展特種設(shè)備隱患的專項治理和監(jiān)督檢查，落實監(jiān)察責任。特種設(shè)備監(jiān)檢率達到100%，特種設(shè)備作業(yè)人員持證率100%以上，杜絕死亡事故的發(fā)生。
　　9、加強學校安全管理，落實學校安全責任，加強中小學幼兒園校車管理，開展隱患排查，切實做到學生安全工作“六有”、“三進”，增強安全意識，提高安全行為能力。
　　10、加強電力、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作。
　?。ㄋ模┘訌姲踩O(jiān)管監(jiān)察隊伍作風建設(shè)
　　1、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，樹立“發(fā)展首先安全，安全就是發(fā)展，安全就是政績”的工作理念。加強安監(jiān)干部的教育培訓工作，增強干部政治素質(zhì)，提升安監(jiān)干部的業(yè)務能力。
　　2、建立績效考核機制，提高工作效能。強化責任意識，認真解決干部工作作風方面存在的問題，努力提高工作效率。強化宗旨意識，服務企業(yè)，服務基層。按照省政府的要求，推行目標管理，規(guī)范管理，精細管理和差錯管理。在機關(guān)繼續(xù)開展“六評六看”活動，不斷提高行政執(zhí)法機關(guān)的效能。
　　3、認真學習貫徹中紀委三次全會精神，加強黨風廉政建設(shè)。加強干部思想政治教育，黨風黨紀教育，自覺抵制各種不正之風。強化制度規(guī)范，群眾監(jiān)督的作用，加強黨性鍛煉，繼續(xù)實行干部系統(tǒng)輪崗，堅決防范以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等違法違紀問題的發(fā)生。
　　五、活動步驟
　　為確保安全生產(chǎn)年活動達到預期的目標，活動分兩個階段進行：
　?。ㄒ唬┑谝浑A段（3月1日-3月31日）宣傳發(fā)動。各縣市區(qū)安委會和市安委會成員單位根據(jù)本地、本部門實際，制定形式多樣化的活動方案并于3月上旬前印發(fā)實施。通過會議、媒體等多種形式進行宣傳，努力營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
　?。ǘ┑诙A段（4月1日-11月30日）全面實施。按照活動方案確立的各項工作內(nèi)容和要求全面開展工作。
　?。ㄈ┑谌A段（12月1日-12月31日）總結(jié)考評。各縣市區(qū)安委會和市安委會成員單位要認真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”活動的情況，于12月15日前報市安辦?！鞍踩a(chǎn)年”活動開展情況，將納入市政府對各縣市區(qū)政府和部門安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。
　　五、活動要求　　
　　1、加強對“安全生產(chǎn)年”活動的領(lǐng)導，成立十堰市“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導小組。
　　組　長：師永學　安委會主任、政府副市長　
　　副組長：周紀童 安委會副主任、政府辦公室副主任
　　王新理 安委會副主任、安監(jiān)局局長
　　各安委會成員單位的分管領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室王新理任辦公室主任
　　2、各縣市區(qū)、各部門、各單位要從實踐科學發(fā)展觀的重要思想的高度來認識“安全生產(chǎn)年”活動的重要意義，要結(jié)合本地、本部門實際，按照“安全生產(chǎn)年活動”方案要求，采取有力措施，確保各項工作落實到位。
　　3、要統(tǒng)一思想，高度重視，主要領(lǐng)導要堅持親臨一線指揮督導，并注意在具體實踐中進行調(diào)查研究，探索規(guī)律，尋求建立安全管理長效機制的途徑和辦法。
　　4、各縣市區(qū)、各部門、各單位要針對當前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，督促企業(yè)加大安全設(shè)施建設(shè)投入，有重點、有步驟地進行安全技術(shù)改造，更新技術(shù)裝備，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。凡事故隱患多、安全條件不達標的企業(yè)，必須通過多種方式，采取多種方法，積極籌措資金，整改隱患，限期達標。
　　5、實行重大安全事故責任追究制。在“安全生產(chǎn)年”活動期間，凡發(fā)生重大以上責任事故的，要按照國家和省市的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人員的責任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。
　　6、市安委會將不定期組織檢查組深入各縣市區(qū)、各部門、各單位進行督查“安全生產(chǎn)年”活動開展情況。