不能辦理合并手續(xù)。
原因是，C1駕駛證由車管所負(fù)責(zé)管理。
拖拉機(jī)駕駛證由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)管理。
這是兩家單位，不能辦理合證手續(xù)。
《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》：
第二條本規(guī)定由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)辦理本行政轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)。