青島市農(nóng)機道路安全管理規(guī)定:

　一、總體要求?

　　堅持依法監(jiān)理,嚴(yán)格履行法定職責(zé),完善工作制度,理清權(quán)力清單,公開辦事流程,規(guī)范執(zhí)法行為;堅持依法行政與優(yōu)化服務(wù)有機結(jié)合,不斷優(yōu)化服務(wù)措施,提高農(nóng)民群眾遵章守法的自覺性和主動性;運用法治、經(jīng)濟、文化等多種手段,構(gòu)建政府主導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與、齊抓共管的長效機制;充分發(fā)揮法律和政策雙重作用,將執(zhí)法與引導(dǎo)、便民與惠民結(jié)合起來,有效促進農(nóng)機安全發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)機制基本健全,農(nóng)機安全監(jiān)管體系基本完善,農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實,農(nóng)機從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提升,農(nóng)機安全監(jiān)管能力明顯提高,農(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力顯著增強,農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患明顯減少,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的目標(biāo)。?

　　二、工作任務(wù)?

　　(一)落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,建立政府、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者分工負責(zé)的農(nóng)機安全責(zé)任體系。厘清各級、各部門的農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任,落實各有關(guān)部門的農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任;推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系,嚴(yán)格落實企業(yè)的農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任。?

　　(二)嚴(yán)格駕駛操作人員培訓(xùn)、考試。加強拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員培訓(xùn),促進機手熟練掌握駕駛操作技術(shù)、安全法規(guī)知識,提高駕駛操作、防險避險、自救互救技能。加強對拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的管理和監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)資格管理制度,鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)改善培訓(xùn)條件,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,改進培訓(xùn)手段,提高培訓(xùn)效果。積極推廣電子樁考和無紙化考試技術(shù),嚴(yán)格按照考試科目和程序進行考試,強化駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識和實際操作能力。?

　　(三)加強農(nóng)業(yè)機械安全管理。嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)機械強制性產(chǎn)品認證、注冊登記、使用維修和報廢等管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行機動車、拖拉機、聯(lián)合收割機運行安全技術(shù)條件,提高農(nóng)機安全性能。把好農(nóng)業(yè)機械安全檢驗、注冊登記、牌證核發(fā)關(guān)口,對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,不予辦理注冊登記。嚴(yán)厲打擊制造、銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品及零配件行為,維護農(nóng)機市場交易秩序。嚴(yán)厲打擊制造和銷售拼裝農(nóng)業(yè)機械行為,嚴(yán)禁拼裝和報廢農(nóng)業(yè)機械投入農(nóng)機作業(yè)。嚴(yán)格農(nóng)機維修行業(yè)準(zhǔn)入,組織開展農(nóng)機產(chǎn)品及維修質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)督管理,提高農(nóng)機維修質(zhì)量和服務(wù)水平。?

　　(四)強化農(nóng)機安全隱患排查治理。積極組織開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查和隱患排查,堅決治理違規(guī)違章現(xiàn)象,采取有效措施,大力提高拖拉機、聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率、持證率,提高安全監(jiān)管水平。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),禁止無牌拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用,禁止無證駕駛操作拖拉機、聯(lián)合收割機,禁止未按規(guī)定檢驗的農(nóng)業(yè)機械投入生產(chǎn)使用;嚴(yán)禁給不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證。落實道路交通安全整治措施,做好拖拉機路面安全監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊拖拉機道路交通違法違規(guī)行為,保障公路安全和交通運輸安全。?

　　(五)提升農(nóng)機安全監(jiān)理能力。加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè),合理設(shè)置農(nóng)機考試、檢驗、宣傳等崗位和人員,加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和崗位技能培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。加強裝備建設(shè),提高農(nóng)機安全監(jiān)督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息平臺等裝備水平,改善執(zhí)法服務(wù)方式,提升農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)能力。加強農(nóng)機事故應(yīng)急救援和調(diào)查處置工作,組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高事故處理和應(yīng)急救援能力。發(fā)揮鎮(zhèn)政府、農(nóng)機合作社和村級農(nóng)機安全協(xié)管員的作用,解決好農(nóng)機安全監(jiān)管“最后一公里”監(jiān)管空白的問題。加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員作風(fēng)建設(shè),提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。?

　　(六)加強農(nóng)機安全宣傳教育。廣泛開展“六個一”“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動,大力宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī),普及農(nóng)機安全生產(chǎn)和駕駛操作知識,推動安全知識、安全常識進農(nóng)機作業(yè)組織、進社區(qū)、進村組、進學(xué)校、進農(nóng)戶,增強農(nóng)機駕駛操作人員安全意識,營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。開展“平安農(nóng)機進校園”活動,提高學(xué)生的農(nóng)機安全意識和防范能力,教育學(xué)生不得搭乘拖拉機等農(nóng)業(yè)機械上下學(xué)。借助新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、崗位練兵、專業(yè)比武、技能競賽等活動,提高農(nóng)機駕駛操作人員的實際操作水平和安全素質(zhì)。?

　　三、保障措施?

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,將其列入本級政府安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核內(nèi)容,納入安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃,與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展同部署、同落實,并加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。?

　　(二)完善監(jiān)管體系和保障機制。完善農(nóng)機安全監(jiān)督管理體系,加強對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的支持保障;完善農(nóng)村社區(qū)農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)窗口建設(shè),提升農(nóng)機安全監(jiān)管服務(wù)能力。各級政府要將提升農(nóng)機安全設(shè)施、執(zhí)法裝備等農(nóng)機安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,落實減免農(nóng)機監(jiān)理費、農(nóng)機報廢更新補貼等惠農(nóng)政策。?

　　(三)強化源頭治理和監(jiān)督考核。嚴(yán)格農(nóng)機駕駛?cè)恕④囕v準(zhǔn)入和安全管理,深化隱患排查治理,構(gòu)建“責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制,夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。全面落實企業(yè)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,健全目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,加強督導(dǎo)檢查和責(zé)任倒查,依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任。