各市生態(tài)環(huán)境局、秸稈禁燒工作主管部門：

為嚴(yán)格落實省委、省政府關(guān)于秸稈禁燒管控工作的有關(guān)要求，有效遏制露天焚燒秸稈違法行為，改善秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量，按照年度工作安排，自9月20日起，全省將繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測秋冬季秸稈焚燒火點情況。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識今年秋冬季秸稈禁燒工作的重要性

今年秋冬季預(yù)防重污染天氣形勢依然嚴(yán)峻，各地各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，切實增強做好秋冬季秸稈禁燒工作管控的緊迫感、責(zé)任感，嚴(yán)格落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好2021年秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2021〕7號）和全省夏季秸稈禁燒工作視頻會議的有關(guān)要求，做到“嚴(yán)防死守”“每日必爭”“每畝必盯”，堅決預(yù)防和制止露天焚燒秸稈等行為，持續(xù)抓好禁燒工作。

二、嚴(yán)格壓實秸稈禁燒工作責(zé)任

各地要按照“省市督導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村居參與”的秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，按照屬地管理的原則，健全責(zé)任機制，層層壓實管理責(zé)任，著重壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁燒責(zé)任。省級將按照現(xiàn)場核查確定的火點過火面積，進行分級處理：對火點過火面積達到15畝及以上的市，進行登記并全省通報；對火點過火面積達到50畝及以上或連續(xù)3次及以上出現(xiàn)火點的市，報請省領(lǐng)導(dǎo)同志同意后進行督辦；對火點過火面積達到100畝及以上的市，進行現(xiàn)場監(jiān)督幫扶。對重點時段的火點要從嚴(yán)處理，在重污染天氣應(yīng)急期間火點嚴(yán)控至1畝。

三、加強日常監(jiān)管巡查

各地要充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機航拍等先進監(jiān)控手段，采取人防技防相結(jié)合的方式，做到火情及時發(fā)現(xiàn)并處置，堅決避免出現(xiàn)超大火點。要按照秋冬季大氣污染防治強化監(jiān)督工作有關(guān)要求，將秸稈禁燒工作納入重污染天氣應(yīng)急內(nèi)容，加大執(zhí)法檢查力度。要加強重點時段、重點區(qū)域的監(jiān)管力度，部門聯(lián)合執(zhí)法與鎮(zhèn)村現(xiàn)場巡查配套聯(lián)動，重點加強對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間等重點時段，高速公路沿線兩側(cè)2公里、機場周圍15公里范圍內(nèi)等重點區(qū)域的執(zhí)法巡查力度。各市、縣（市、區(qū)）要積極開展巡查暗訪，督促各地落實各項禁燒措施，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時消除問題隱患。

四、加大秸稈禁燒處罰考核力度

各地要繼續(xù)實施嚴(yán)懲“第一把火”制度，對發(fā)生焚燒火點的地方和個人，嚴(yán)格落實紀(jì)律處分、經(jīng)濟處罰、通報等各項制度，依法快速打擊并曝光隨意、惡意焚燒秸稈等行為，形成有力震懾，持續(xù)營造“不能燒、不敢燒、不想燒”的氛圍。省級將秸稈禁燒工作納入對各市的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標(biāo)體系，同時作為全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明十強縣遴選的重要依據(jù)。

五、大力營造秸稈禁燒良好氛圍

各地要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、懸掛禁燒標(biāo)語、大喇叭、宣傳車、手機短信等方式和途徑，大力宣傳秸稈焚燒的危害、綜合利用的途徑和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為秸稈禁燒和綜合利用工作營造良好的輿論氛圍。要建立健全焚燒秸稈舉報制度，充分發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2021年9月18日

政策解讀：山東省生態(tài)環(huán)境廳要求做好2021年秋冬季秸稈禁燒工作