1. 畜禽廢棄物處理與利用

（一）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理：統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。

（二）開(kāi)展廁所糞污治理：加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

（三）梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理：根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。

（四）提升村容村貌：加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。

（五）加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理：全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。

（六）完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制：明確地方黨委和政府以及有關(guān)部門(mén)、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

2. 畜禽養(yǎng)殖廢棄物

畜禽廢棄物無(wú)害化處理就是將染疫畜禽以及染疫畜禽的排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物按照有關(guān)法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院農(nóng)牧主管部門(mén)的規(guī)定，進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無(wú)害化處理，達(dá)到無(wú)害于環(huán)境的效果，不得隨意處置。

3. 畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用

一、暢通還田利用渠道

（一）鼓勵(lì)畜禽糞污還田利用。國(guó)家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施，鼓勵(lì)采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式進(jìn)行資源化利用。已獲得環(huán)評(píng)批復(fù)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，如需將糞污處理由達(dá)標(biāo)排放（含按農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)排放）變更為資源化利用（不含商業(yè)化沼氣工程和商品有機(jī)肥生產(chǎn)），在項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收前變更的，按照非重大變動(dòng)納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理；在竣工環(huán)保驗(yàn)收后變更的，按照改建項(xiàng)目依法開(kāi)展環(huán)評(píng)。

（二）明確還田利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。畜禽糞污的處理應(yīng)根據(jù)排放去向或利用方式的不同執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)配套土地充足的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，糞污經(jīng)無(wú)害化處理后還田利用具體要求及限量應(yīng)符合《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》（GB/T 25246），配套土地面積應(yīng)達(dá)到《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）要求的最小面積。對(duì)配套土地不足的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，糞污經(jīng)處理后向環(huán)境排放的，應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18596）和地方有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。用于農(nóng)田灌溉的，應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）。

二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任。養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行糞污利用和污染防治主體責(zé)任，采取措施，對(duì)畜禽糞污進(jìn)行科學(xué)處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求，建設(shè)糞污無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施并確保其正常運(yùn)行，或委托第三方代為實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理和資源化利用。對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治設(shè)施配套不到位，糞污未經(jīng)無(wú)害化處理直接還田或向環(huán)境排放，不符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依法查處。

（二）強(qiáng)化糞污還田利用過(guò)程監(jiān)管。養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)依法配置糞污貯存設(shè)施，設(shè)施總?cè)莘e不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生糞污的總量，配套土地面積不得小于《指南》要求的最小面積；配套土地面積不足的，應(yīng)委托第三方代為實(shí)現(xiàn)糞污資源化。達(dá)不到前述要求且無(wú)法證明糞污去向的，視同超出土地消納能力。

三、強(qiáng)化保障和支撐

（一）完善糞肥還田管理制度。督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定畜禽糞肥還田利用計(jì)劃，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模明確配套農(nóng)田面積、農(nóng)田類型、種植制度、糞肥使用時(shí)間及使用量等。推動(dòng)建立畜禽糞污處理和糞肥利用臺(tái)賬，避免施用超量或時(shí)間不合理，并作為監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握糞污養(yǎng)分和有害物質(zhì)含量，嚴(yán)防還田環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)和裝備支撐。加快畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)，著力破除糞污資源化利用過(guò)程中的技術(shù)和成本障礙。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶全量收集和利用畜禽糞污，根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的輸送和施用方式，不再?gòu)?qiáng)制要求固液分離。結(jié)合本地實(shí)際，推行經(jīng)濟(jì)高效的糞污資源化利用技術(shù)模式，積極推廣全量機(jī)械化施用，逐步改進(jìn)糞肥施用方式。

4. 畜禽廢棄物資源化利用的研究進(jìn)展

如何做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治與資源化利用

一是規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求，突出糞便養(yǎng)分綜合利用，保障農(nóng)田利用合理合法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理利用技術(shù)模式選擇、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的依據(jù)，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)是養(yǎng)殖企業(yè)的法律責(zé)任。但由于我國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)起步晚，以前的環(huán)評(píng)主要從污染治理、而不是資源化利用角度開(kāi)展，環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求也是參考工業(yè)污染治理方式等，致使很多養(yǎng)殖場(chǎng)依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告采用工業(yè)化的污水處理辦法，不僅效果差費(fèi)用高、達(dá)不到環(huán)保要求,還使得本是資源的糞水成了污染物。此外，將畜禽糞水當(dāng)作“污染物”進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)排放，本身也不是經(jīng)濟(jì)可行的。按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求的干清糞最小污水排放量（每百頭每天1.2m3）計(jì)算，出欄一頭豬所產(chǎn)生的廢棄物要達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，處理費(fèi)用將高達(dá)50多元，養(yǎng)殖場(chǎng)不愿意也承擔(dān)不起。不規(guī)范的環(huán)評(píng)內(nèi)容致使很多養(yǎng)殖企業(yè)不得不采用依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行工業(yè)處理，去除養(yǎng)分后再進(jìn)行農(nóng)田利用的奇特工藝，不僅造成了糞便資源浪費(fèi)也使得很多污水處理設(shè)施運(yùn)行不起而停用。為體現(xiàn)糞便的資源特征，使糞水農(nóng)田利用合理合法，《意見(jiàn)》明確提出規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求，突出養(yǎng)分綜合利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，為畜禽糞便肥料化還田利用提供了強(qiáng)有力的制度保障。建議環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部盡快按照《意見(jiàn)》要求，以糞便養(yǎng)分管理計(jì)劃為核心，制定“規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則或技術(shù)規(guī)范”，規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求，推動(dòng)糞便養(yǎng)分肥料化農(nóng)田利用。

二是創(chuàng)新種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，科學(xué)測(cè)算土地承載力，實(shí)現(xiàn)糞便有機(jī)肥農(nóng)田利用的科學(xué)化。糞便農(nóng)田肥料化利用是解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染的重要手段，美國(guó)的相關(guān)法規(guī)規(guī)定，畜禽糞便不允許排放，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都必須制定畜禽糞便養(yǎng)分管理計(jì)劃，按照糞便養(yǎng)分管理計(jì)劃進(jìn)行肥料化農(nóng)田利用。即使在農(nóng)田面積極為有限的荷蘭，75%的畜禽糞便也是通過(guò)農(nóng)田利用進(jìn)行消納，養(yǎng)殖企業(yè)必須按照土地承載力核算的規(guī)模進(jìn)行限量飼養(yǎng)。如果按照環(huán)境負(fù)荷量折算，2015年我國(guó)畜禽養(yǎng)殖總量約為13億頭豬當(dāng)量，

按照18億畝耕地計(jì)算，

每畝土地的糞便負(fù)荷僅為0.72頭豬當(dāng)量，約為每畝耕地7-8kg糞肥氮，只有發(fā)達(dá)國(guó)家推薦糞便施氮量（農(nóng)田每公頃170公斤氮，人工草地每公頃225公斤氮）的50%-60%，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展還有很大的環(huán)境空間。但由于缺乏種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的機(jī)制和規(guī)劃，沒(méi)有科學(xué)測(cè)算畜禽養(yǎng)殖糞便土地承載力，造成部分地區(qū)，特別是大城市周邊、東部發(fā)達(dá)地區(qū)、以及南方水網(wǎng)地區(qū)，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖密集區(qū)過(guò)度集中、糞便負(fù)荷高、糞肥不能就近利用，再加上糞便農(nóng)田利用不方便、污染物消減量得不到認(rèn)可，直接阻礙了畜禽糞便有機(jī)肥利用。為保障糞便農(nóng)田利用的安全和環(huán)境友好，《意見(jiàn)》提出制定畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測(cè)算方法，實(shí)行以地定畜，鼓勵(lì)沼液和經(jīng)無(wú)害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢水作為肥料科學(xué)還田利用，將無(wú)害化還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)糞水肥料化利用，以及專業(yè)化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。建議盡快制定主要作物的糞便農(nóng)田利用技術(shù)規(guī)程、確保科學(xué)合理使用的技術(shù)上，探索示范不同養(yǎng)殖場(chǎng)、種植戶和農(nóng)田肥料化利用服務(wù)組織的多方合作機(jī)制，促進(jìn)肥料化利用可持續(xù)運(yùn)行。

三是加強(qiáng)財(cái)稅政策支持，鼓勵(lì)沼氣發(fā)電和生物天然氣，培育糞便能源化利用產(chǎn)業(yè)。厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣是養(yǎng)殖污水無(wú)害化處理一個(gè)重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，厭氧發(fā)酵在降低污水環(huán)境負(fù)荷的同時(shí)保存糞便氮磷養(yǎng)分、產(chǎn)生沼氣清潔能源。畜禽糞便沼氣工程和生物天然氣能源利用和肥料化利用一樣，盡管具有很好的環(huán)境效益和社會(huì)效益，但缺乏盈利點(diǎn)。沼氣發(fā)電上網(wǎng)和按標(biāo)桿電價(jià)全額收購(gòu)是糞污沼氣工程企業(yè)主要盈利渠道。國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2010]1579號(hào)）規(guī)定，對(duì)未采用招標(biāo)確定投資人的新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.75元。國(guó)家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)則的通知》也規(guī)定，各級(jí)供電公司應(yīng)均按國(guó)家規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全額保障性收購(gòu)上網(wǎng)電量。但由于國(guó)家發(fā)改委2010年文件主要為支持農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展而出臺(tái)，很多沼氣發(fā)電企業(yè)的電不能上網(wǎng)，更談不上全額收購(gòu)，致使有的沼氣工程只能間歇運(yùn)行。為保障沼氣工程的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，《意見(jiàn)》提出落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購(gòu)政策。另外，為讓畜禽廢棄物能源化利用成為有吸引力的產(chǎn)業(yè)，落實(shí)沼氣和生物天然氣即征即退政策。《意見(jiàn)》首次提出支持生物天然氣和沼氣工程開(kāi)展碳交易項(xiàng)目，通過(guò)增加溫室氣體減排收益，進(jìn)一步提升沼氣工程的收益。建議在開(kāi)展生物天然氣和大型沼氣工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，研究示范沼液利用技術(shù)，監(jiān)測(cè)沼氣發(fā)電和生物天然氣等工程的環(huán)境效益，加強(qiáng)沼氣工程碳交易培訓(xùn)等能力建設(shè)，為糞便能源化利用、發(fā)展沼氣和生物天然氣產(chǎn)業(yè)提供支撐。

5. 畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例

第一章總則

第一條為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定。

牧區(qū)放牧養(yǎng)殖污染防治，不適用本條例。

第三條畜禽養(yǎng)殖污染防治，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、激勵(lì)引導(dǎo)。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大資金投入，扶持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。

第五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本條例規(guī)定和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

第六條從事畜禽養(yǎng)殖以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治的要求，并依法接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第七條國(guó)家鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理的科學(xué)技術(shù)研究和裝備研發(fā)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高。

第八條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

對(duì)在畜禽養(yǎng)殖污染防治中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章預(yù)防

第九條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門(mén)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。

第十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)牧主管部門(mén)編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域，明確污染治理重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。

第十一條禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：

(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū);

(二)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);

(三)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

第十二條新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動(dòng)物防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū);其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的管理目錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)商國(guó)務(wù)院農(nóng)牧主管部門(mén)確定。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量，廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環(huán)境直接排放的情況，最終可能對(duì)水體、土壤等環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。

第十三條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施。已經(jīng)委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無(wú)害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施。

未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)自行建設(shè)污染防治配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)確保其正常運(yùn)行。

第十四條從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的飼養(yǎng)方式和廢棄物處理工藝等有效措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和向環(huán)境的排放量。

第三章綜合利用與治理

第十五條國(guó)家鼓勵(lì)和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。

第十六條國(guó)家鼓勵(lì)和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。

第十七條國(guó)家鼓勵(lì)和支持沼氣制取、有機(jī)肥生產(chǎn)等廢棄物綜合利用以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

第十八條將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)，并采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止污染環(huán)境和傳播疫病。

第十九條從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)，防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏。

第二十條向環(huán)境排放經(jīng)過(guò)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。

第二十一條染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)牧主管部門(mén)的規(guī)定，進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無(wú)害化處理，不得隨意處置。

第二十二條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，報(bào)縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將備案情況抄送同級(jí)農(nóng)牧主管部門(mén)。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和報(bào)告。

第二十四條對(duì)污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定綜合整治方案，采取組織建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施、有計(jì)劃搬遷或者關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等措施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理。

第二十五條因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。

第四章激勵(lì)措施

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎(jiǎng)勵(lì)等措施，扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵(lì)分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

第二十七條縣級(jí)以上地方人民政府在組織編制土地利用總體規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實(shí)養(yǎng)殖用地。

國(guó)家鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地開(kāi)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖。

畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定生產(chǎn)設(shè)施用地和必要的污染防治等附屬設(shè)施用地。

第二十八條建設(shè)和改造畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，可以按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)包括污染治理貸款貼息補(bǔ)助在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)等相關(guān)資金支持。

第二十九條進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖污染防治，從事利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行有機(jī)肥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用活動(dòng)的，享受國(guó)家規(guī)定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第三十條利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的，享受國(guó)家關(guān)于化肥運(yùn)力安排等支持政策;購(gòu)買使用有機(jī)肥產(chǎn)品的，享受不低于國(guó)家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。

第三十一條國(guó)家鼓勵(lì)和支持利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行沼氣發(fā)電，自發(fā)自用、多余電量接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定為沼氣發(fā)電提供無(wú)歧視的電網(wǎng)接入服務(wù)，并全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多余電量。

利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行沼氣發(fā)電的，依法享受國(guó)家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠政策。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制取沼氣或進(jìn)而制取天然氣的，依法享受新能源優(yōu)惠政策。

第三十二條地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢費(fèi)用給予補(bǔ)助。

第三十三條國(guó)家鼓勵(lì)和支持對(duì)染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進(jìn)行集中無(wú)害化處理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)處理費(fèi)用、養(yǎng)殖損失給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十四條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)排放污染物符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)，自愿與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量協(xié)議的，由縣級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先列入縣級(jí)以上人民政府安排的環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財(cái)政資金扶持范圍。

第三十五條畜禽養(yǎng)殖戶自愿建設(shè)綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施、采取措施減少污染物排放的，可以依照本條例規(guī)定享受相關(guān)激勵(lì)和扶持政策。

第五章法律責(zé)任

第三十六條各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、農(nóng)牧主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十八條違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未進(jìn)行的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

(一)將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的;

(二)從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng)，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的。

第四十一條排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期治理，可以處5萬(wàn)元以下的罰款?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)作出限期治理決定后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府農(nóng)牧等有關(guān)部門(mén)對(duì)整改措施的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布核查結(jié)果。

第四十二條未按照規(guī)定對(duì)染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無(wú)害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處3000元以下的罰款。

第六章附則

第四十三條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院農(nóng)牧主管部門(mén)備案。

第四十四條本條例自2014年1月1日起施行。