1. 飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

一、飼料經(jīng)銷商現(xiàn)狀

　　1、賒銷嚴重

　　從80年代開始到90年代中期，飼料工業(yè)剛剛起步，市場供給不足，經(jīng)銷商能拿到飼料就能賺錢，這屬于經(jīng)銷商的黃金階段。90年代末至21世紀初，隨著飼料工業(yè)的發(fā)展，市場供給逐步充足，經(jīng)銷商推銷飼料，提供生豬回收等一條龍服務，風險增加，利潤漸薄。到現(xiàn)在全國飼料產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩，競爭白熱化，經(jīng)銷商配合廠家營銷手段用到極致。中國的農(nóng)民搞養(yǎng)殖一直有賒欠生產(chǎn)資料的習慣，這在豬價高、獲利豐厚的年代，大家沒有多少風險，只是一個支付方式的問題。而現(xiàn)在的養(yǎng)殖戶經(jīng)營風險不斷加大，獲利能力不斷下降，還款能力也大幅度下降，豬價低迷或重大疫情將血本無歸，因此，飼料經(jīng)銷商也面臨著巨大的資金風險。

　　2、利潤受到質(zhì)疑

　　2014年隨著湖南百宜、遠方中匯、傳是等飼料企業(yè)高調(diào)進入電子商務，飼料行業(yè)電商時代大爆發(fā)，飼料價格逐漸透明，養(yǎng)殖戶與飼料廠之間的信息障礙被互聯(lián)網(wǎng)鏟除。養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商的利潤高于自己的心理預期，加之上半年豬價低迷，養(yǎng)殖戶長期處于深度虧損狀態(tài)，更加遷怒于經(jīng)銷商，喊出了“拒絕中間商，還利養(yǎng)殖戶”的口號。

　　3、做大的局限性

　　現(xiàn)在的飼料經(jīng)銷商以縣級或者村鎮(zhèn)級的居多，鮮有地市級或省級經(jīng)銷代理商。出現(xiàn)這種現(xiàn)狀，除了飼料生產(chǎn)企業(yè)考慮的市場因素外，更多是經(jīng)銷商自身實力不夠及同行競爭的激烈性，導致很難出現(xiàn)為橫跨多個縣市的大型經(jīng)銷商。因此飼料經(jīng)銷商要做大做強存在很大的局限性。

　　二、飼料經(jīng)銷商路在何方

　　面臨以上簡單列舉的幾個挑戰(zhàn)和威脅，飼料經(jīng)銷應該怎么辦？他們的出路在何方？

　　1、拒絕賒銷

　　將養(yǎng)殖戶的融資成本還給養(yǎng)殖戶，讓養(yǎng)殖戶自行融資，從而理性控制養(yǎng)殖規(guī)模，提供第三方融資渠道或引進互聯(lián)網(wǎng)金融或許是一個不錯的解決辦法。近期，湖南百宜集團與農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合推出了惠農(nóng)貸款，湖南百宜集團聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)銀行，為那些有融資需求的養(yǎng)殖戶提供幫助，協(xié)助他們在養(yǎng)殖前期從農(nóng)業(yè)銀行貸款。這種惠農(nóng)貸款模式取得很好的效果，獲得了養(yǎng)殖戶的歡迎。目前，湖南百宜集團正在引進互聯(lián)網(wǎng)融，擬成立金融服務公司，為養(yǎng)殖戶服務，將飼料經(jīng)銷商的飼料銷售與金融服務分開。

　　2、轉(zhuǎn)變角色，消除質(zhì)疑

　　2014年6月起，湖南百宜集團已在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)村信息服務站，養(yǎng)殖戶可在服務站通過聯(lián)網(wǎng)的電腦查看到湖南百宜集團在網(wǎng)絡銷售的產(chǎn)品報價及銷售政策，養(yǎng)殖戶可讓服務站代購也可自行網(wǎng)上購買。服務站提供物流配送、代購等多項增值服務，讓經(jīng)銷商從銷售飼料轉(zhuǎn)變成協(xié)助養(yǎng)殖戶采購飼料的角色，讓信息更加透明化，消除養(yǎng)殖戶對經(jīng)銷商的疑慮。

　　3、破解做大困局

　　21世紀要么電子商務，要么無商可務。電子商務是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，是擴大內(nèi)需、促進消費、實現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。飼料經(jīng)銷商可通過建立網(wǎng)上銷售渠道，打破時空的限制。通過建立網(wǎng)絡銷售店鋪，經(jīng)銷商的客戶將不再是經(jīng)銷商本鎮(zhèn)或本縣的，而面對的都是全國巨大的市場，無市場邊界。據(jù)湖南百宜集團尹奇志總經(jīng)理稱，湖南百宜集團擬開通國際銷售渠道，以后將可做到足不出戶，產(chǎn)品暢銷全球。打造一個24小時不打烊的銷售渠道。夜深人靜，人已酣睡，渠道還在為你工作，張羅生意。

　　4、自身提高

　?。?）飼料經(jīng)銷商應敞開胸懷接受新的運營模式，接受新鮮事物，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，應及早“觸電”，早一分鐘擁抱互聯(lián)網(wǎng)，也許就早一天能把握機遇；

　?。?）作為新時代的飼料經(jīng)銷商，應努力提高，掌握新的營銷工具應用技巧，熟悉互聯(lián)網(wǎng)，了解基本的大數(shù)據(jù)應用知識；

　?。?）飼料經(jīng)銷商應找到一個實力雄厚并且支持無市場區(qū)域邊界的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，共謀發(fā)展。

2. 飼料企業(yè)未來發(fā)展方向

飼料行業(yè)的現(xiàn)狀與前景是非常廣的，我國飼料產(chǎn)業(yè)企業(yè)在不斷提高自身生產(chǎn)能力，淘汰落后產(chǎn)能。2020年，我國年產(chǎn)10萬噸以上的飼料企業(yè)有749家，較上年大幅增長;9家年產(chǎn)50萬噸以上;有33家飼料企業(yè)集團年產(chǎn)在100萬噸以上，3家生產(chǎn)能力超過千萬噸。

3. 飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目前，以雜交構(gòu)樹葉為主要原料的構(gòu)樹飼料是一種純天然的綠色環(huán)保飼料。在雜交構(gòu)樹種植、生長過程中不施用農(nóng)藥、化肥、除草劑,構(gòu)樹葉沒有農(nóng)藥殘留物,用構(gòu)樹飼料喂養(yǎng)牲口,保證肉質(zhì)純正,品質(zhì)自然,味道鮮美,是真正的綠色食品,讓消費者吃得放心,也為我國參與國際市場競爭提供一流的產(chǎn)品。

那么什么是雜交構(gòu)樹呢？

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構(gòu)樹是一種在我國土生土長并遍布全國各地的樹木。雜交構(gòu)樹既是將野生的大構(gòu)樹和小構(gòu)樹雜交之后，通過太空選育，生物技術(shù)綜合培育，選育出的優(yōu)良樹種。

構(gòu)樹飼料低廉的生產(chǎn)成本和使用成本決定了它具有強大的市場競爭力。并且雜交構(gòu)樹樹葉蛋白質(zhì)含量,比首蓓粉高60%,大致是豆粕蛋白含量的三分之二。市場上構(gòu)樹葉的價格比首蓓粉低30%,僅相當于豆粕價格的五分之一。因此,利用雜交構(gòu)樹葉生產(chǎn)飼料可大大降低生產(chǎn)成本。

目前構(gòu)樹飼料產(chǎn)品成本每噸約l600元左右,而市售配合飼料的成本每噸一般在2200元,少數(shù)名牌飼料每噸達3000元。這個價差對構(gòu)樹飼料來說就有相當大的利潤空間。構(gòu)樹飼料作為一種優(yōu)質(zhì)的綠色飼料,其飼養(yǎng)效果與市售名牌飼料相比毫不遜色。以飼養(yǎng)生豬為例,料肉比同樣在2.5一3.0比1.0,一頭良種小豬仔(約巧公斤)只需3一4個月即可出欄(100公673經(jīng)濟科技研究論集斤左右),其飼養(yǎng)成本大大低于采用市面售配合飼料或糧食飼料成本,采用構(gòu)樹飼料必將給低迷的養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造更豐厚的利潤,并帶來新的發(fā)展機遇。

從當前情況看,雜交構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須由飼料龍頭企業(yè)帶動,而龍頭企業(yè)的發(fā)展必須以種植基地為依托。沒有龍頭企業(yè),構(gòu)樹種植就沒有產(chǎn)品出路;而沒有穩(wěn)定的基地,企業(yè)也不敢貿(mào)然投資。貴州務川科華生物科技有限公司在發(fā)展構(gòu)樹飼料產(chǎn)業(yè)方面,已邁出了重要步伐。但雜交構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)是一個全新的產(chǎn)業(yè),是一個社會公益性很強的產(chǎn)業(yè)。在引導農(nóng)民種植、加工技術(shù)改進、養(yǎng)殖技術(shù)推廣等方面,任務繁重。小編建議:

必須由政府引導,大力扶持。地方政府應把構(gòu)樹飼料生產(chǎn)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,按國家有關(guān)政策給予扶持,幫助龍頭企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃;引導農(nóng)民發(fā)展雜交構(gòu)樹種植,解決好種植基地建設中可能出現(xiàn)的各種問題。

在實施退耕還林、荒山造林的過程中,重視發(fā)展雜交構(gòu)樹種植。有條件的地區(qū),要把退耕還林、荒山造林等與構(gòu)樹種植基地的建設結(jié)合起來,互相促進,共同發(fā)

4. 飼料工業(yè)發(fā)展

畜牲飼料的利潤毛利率在10%左右。

如果從廠家拿貨一袋飼料可以掙15元左右，越是大品牌的飼料利潤就越小，有一些小廠家的料竟然可以達到每噸千元以上利潤。

濃縮料純利潤400-500元每噸，顆粒料純利潤100-200元每噸、預混料純利潤800-1000元每噸。擴展資料：飼料行業(yè)是市場化程度很高的行業(yè)，市場巨大，為無數(shù)中小企業(yè)的發(fā)展提供了機會，同時，市場化程度高、行業(yè)透明度高，催生了眾多的行業(yè)龍頭企業(yè)。另外，隨著國民收入的提高，人們的消費水平自然不斷提高。這不僅表現(xiàn)在對肉、蛋、奶消費總量的提升，也表現(xiàn)在安全、營養(yǎng)、功能食品的需求增長。因此，飼料行業(yè)是具有良好發(fā)展前景的行業(yè)

5. 飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和措施

一、生態(tài)治理技術(shù)

生態(tài)治理技術(shù)是利用生態(tài)自然力進行石漠化生態(tài)和植被恢復的技術(shù)。對于具有自然恢復能力的、處在不同石漠化階段的草坡地、灌木林地、疏林地、未成林地以及難以人工造林的陡坡地，進行封山育林。通過封山育林和輔助技術(shù)措施，減輕或解除生態(tài)脅迫因子，使現(xiàn)有植被朝頂極群落演替。

二、生物治理技術(shù)

生物治理技術(shù)是指利用現(xiàn)有的生物技術(shù)，通過人工途徑恢復和重建巖溶山地森林生態(tài)系統(tǒng)的措施。

在石漠化的生物治理中，形成了多種生物治理模式。按用途來分有用材林、經(jīng)濟林、防護林、薪炭林和特用林；按生長型劃分有喬林型、灌木型、草本型和藤本型；按結(jié)構(gòu)劃分有林果藥結(jié)合模式、用材薪柴飼料多用途林模式、喬灌草結(jié)合模式、經(jīng)藥藤蔓植物治理模式、林糧間作模式等；按照工程的性質(zhì)分有采礦地復墾恢復模式、退耕還林還竹還草模式、種質(zhì)資源保存模式等；按更新方式來分有人工更新、人工促進天然更新和天然更新等等。這些模式在石漠化治理中都得到了不同程度的推廣應用，并取得了良好的治理效果。

造林技術(shù)措施

1、樹種選擇

目前治理中采用的物種達100種以上，南北之間有所不同。例如，在北熱帶和南亞熱帶區(qū)域，主要有：任豆、香椿、菜豆樹、榕樹、蘇木等。

2、確定合適的苗齡

苗齡與造林成活率關(guān)系密切，苗齡太小，苗木過于弱小，抵御惡劣環(huán)境的能力差， 造林成活率低； 苗齡太大，苗木過于高大，不僅加大了造林難度，而且，苗木蒸騰作用增加，需要水分多，根系受傷嚴重，恢復困難， 同樣導致成活率不高。所以，應針對不同樹種的特點，確定合適的苗齡，一般苗齡以1~1.5年為宜。

3、采用非常規(guī)方法整地造林

由于石灰?guī)r溶地區(qū)土壤的特殊性，石漠化治理也必須采取特殊的方式。首先，造林整地不能煉山 并應盡可能保留石山上的原生植被。 原生植被不僅能給新造林起到遮蔭， 提高造林成活率的作用，也能起到水土保持的作用， 而且， 能為今后形成多樹種立體混交林奠定基礎。其次，適當控制密度，過密不僅大量破壞原生植被，而且對今后的林木生長也不利； 過疏則造林效果慢，甚至起不到造林效果。因此， 造林密度應控制在900~1050 株/km2為宜，且密度不能強求一致，只能采取“見縫插針”的方式，且造林苗木最好都能用營養(yǎng)袋苗，如有困難， 也應采取營養(yǎng)苗、 裸根苗、 種子直播并舉的技術(shù)路線

6. 飼料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一條 為了加強對飼料、飼料添加劑的管理，提高飼料、飼料添加劑的質(zhì)量，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，制定本條例。

第二條 本條例所稱飼料，是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料。

本條例所稱飼料添加劑，是指在飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。

飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。

第三條 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全國飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府負責飼料、飼料添加劑管理的部門（以下簡稱飼料管理部門），負責本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理機制，保障監(jiān)督管理工作的開展。

第五條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者應當建立健全質(zhì)量安全制度，對其生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全負責。

第六條 任何組織或者個人有權(quán)舉報在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中違反本條例的行為，有權(quán)對飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章 審定和登記

第七條 國家鼓勵研制新飼料、新飼料添加劑。

研制新飼料、新飼料添加劑，應當遵循科學、安全、有效、環(huán)保的原則，保證新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量安全。

第八條 研制的新飼料、新飼料添加劑投入生產(chǎn)前，研制者或者生產(chǎn)企業(yè)應當向國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審定申請，并提供該新飼料、新飼料添加劑的樣品和下列資料：

（一）名稱、主要成分、理化性質(zhì)、研制方法、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準、檢測方法、檢驗報告、穩(wěn)定性試驗報告、環(huán)境影響報告和污染防治措施；

（二）國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的試驗機構(gòu)出具的該新飼料、新飼料添加劑的飼喂效果、殘留消解動態(tài)以及毒理學安全性評價報告。

申請新飼料添加劑審定的，還應當說明該新飼料添加劑的添加目的、使用方法，并提供該飼料添加劑殘留可能對人體健康造成影響的分析評價報告。

第九條 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，將新飼料、新飼料添加劑的樣品和申請資料交全國飼料評審委員會，對該新飼料、新飼料添加劑的安全性、有效性及其對環(huán)境的影響進行評審。

全國飼料評審委員會由養(yǎng)殖、飼料加工、動物營養(yǎng)、毒理、藥理、代謝、衛(wèi)生、化工合成、生物技術(shù)、質(zhì)量標準、環(huán)境保護、食品安全風險評估等方面的專家組成。全國飼料評審委員會對新飼料、新飼料添加劑的評審采取評審會議的形式，評審會議應當有9名以上全國飼料評審委員會專家參加，根據(jù)需要也可以邀請1至2名全國飼料評審委員會專家以外的專家參加，參加評審的專家對評審事項具有表決權(quán)。評審會議應當形成評審意見和會議紀要，并由參加評審的專家審核簽字；有不同意見的，應當注明。參加評審的專家應當依法公平、公正履行職責，對評審資料保密，存在回避事由的，應當主動回避。

全國飼料評審委員會應當自收到新飼料、新飼料添加劑的樣品和申請資料之日起9個月內(nèi)出具評審結(jié)果并提交國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門；但是，全國飼料評審委員會決定由申請人進行相關(guān)試驗的，經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，評審時間可以延長3個月。

國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當自收到評審結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)新飼料、新飼料添加劑證書的決定；決定不予核發(fā)的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十條 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)新飼料、新飼料添加劑證書，應當同時按照職責權(quán)限公布該新飼料、新飼料添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量標準。

第十一條 新飼料、新飼料添加劑的監(jiān)測期為5年。新飼料、新飼料添加劑處于監(jiān)測期的，不受理其他就該新飼料、新飼料添加劑的生產(chǎn)申請和進口登記申請，但超過3年不投入生產(chǎn)的除外。

生產(chǎn)企業(yè)應當收集處于監(jiān)測期的新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量穩(wěn)定性及其對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響等信息，并向國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門報告；國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量安全狀況組織跟蹤監(jiān)測，證實其存在安全問題的，應當撤銷新飼料、新飼料添加劑證書并予以公告。

第十二條 向中國出口中國境內(nèi)尚未使用但出口國已經(jīng)批準生產(chǎn)和使用的飼料、飼料添加劑的，由出口方駐中國境內(nèi)的辦事機構(gòu)或者其委托的中國境內(nèi)代理機構(gòu)向國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請登記，并提供該飼料、飼料添加劑的樣品和下列資料：

（一）商標、標簽和推廣應用情況；

（二）生產(chǎn)地批準生產(chǎn)、使用的證明和生產(chǎn)地以外其他國家、地區(qū)的登記資料；

（三）主要成分、理化性質(zhì)、研制方法、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準、檢測方法、檢驗報告、穩(wěn)定性試驗報告、環(huán)境影響報告和污染防治措施；

（四）國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的試驗機構(gòu)出具的該飼料、飼料添加劑的飼喂效果、殘留消解動態(tài)以及毒理學安全性評價報告。

申請飼料添加劑進口登記的，還應當說明該飼料添加劑的添加目的、使用方法，并提供該飼料添加劑殘留可能對人體健康造成影響的分析評價報告。

國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當依照本條例第九條規(guī)定的新飼料、新飼料添加劑的評審程序組織評審，并決定是否核發(fā)飼料、飼料添加劑進口登記證。

首次向中國出口中國境內(nèi)已經(jīng)使用且出口國已經(jīng)批準生產(chǎn)和使用的飼料、飼料添加劑的，應當依照本條第一款、第二款的規(guī)定申請登記。國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)對申請資料進行審查；審查合格的，將樣品交由指定的機構(gòu)進行復核檢測；復核檢測合格的，國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在10個工作日內(nèi)核發(fā)飼料、飼料添加劑進口登記證。

飼料、飼料添加劑進口登記證有效期為5年。進口登記證有效期滿需要繼續(xù)向中國出口飼料、飼料添加劑的，應當在有效期屆滿6個月前申請續(xù)展。

禁止進口未取得飼料、飼料添加劑進口登記證的飼料、飼料添加劑。

第十三條 國家對已經(jīng)取得新飼料、新飼料添加劑證書或者飼料、飼料添加劑進口登記證的、含有新化合物的飼料、飼料添加劑的申請人提交的其自己所取得且未披露的試驗數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)實施保護。

自核發(fā)證書之日起6年內(nèi)，對其他申請人未經(jīng)已取得新飼料、新飼料添加劑證書或者飼料、飼料添加劑進口登記證的申請人同意，使用前款規(guī)定的數(shù)據(jù)申請新飼料、新飼料添加劑審定或者飼料、飼料添加劑進口登記的，國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門不予審定或者登記；但是，其他申請人提交其自己所取得的數(shù)據(jù)的除外。

除下列情形外，國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門不得披露本條第一款規(guī)定的數(shù)據(jù)：

（一）公共利益需要；

（二）已采取措施確保該類信息不會被不正當?shù)剡M行商業(yè)使用。

第三章 生產(chǎn)、經(jīng)營和使用

第十四條 設立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應當符合飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的廠房、設備和倉儲設施；

（二）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的專職技術(shù)人員；

（三）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、人員、設施和質(zhì)量管理制度；

（四）有符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境；

（五）有符合國家環(huán)境保護要求的污染防治措施；

（六）國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范規(guī)定的其他條件。

第十五條 申請從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)，申請人應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)進行書面審查；審查合格的，組織進行現(xiàn)場審核，并根據(jù)審核結(jié)果在10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。

生產(chǎn)許可證有效期為5年。生產(chǎn)許可證有效期滿需要繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，應當在有效期屆滿6個月前申請續(xù)展。

第十六條 飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門按照國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，核發(fā)相應的產(chǎn)品批準文號。

第十七條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當按照國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定和有關(guān)標準，對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料進行查驗或者檢驗。

飼料生產(chǎn)企業(yè)使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)飼料的，應當遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定。禁止使用國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。

飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當如實記錄采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號、質(zhì)量檢驗信息、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進貨日期等。記錄保存期限不得少于2年。

第十八條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應當按照產(chǎn)品質(zhì)量標準以及國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生產(chǎn)，對生產(chǎn)過程實施有效控制并實行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度。

第十九條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當對生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗；檢驗合格的，應當附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢驗不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的，不得出廠銷售。

飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當如實記錄出廠銷售的飼料、飼料添加劑的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗信息、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。記錄保存期限不得少于2年。

第二十條 出廠銷售的飼料、飼料添加劑應當包裝，包裝應當符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定。

飼料生產(chǎn)企業(yè)直接銷售給養(yǎng)殖者的飼料可以使用罐裝車運輸。罐裝車應當符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定，并隨罐裝車附具符合本條例第二十一條規(guī)定的標簽。

易燃或者其他特殊的飼料、飼料添加劑的包裝應當有警示標志或者說明，并注明儲運注意事項。

第二十一條 飼料、飼料添加劑的包裝上應當附具標簽。標簽應當以中文或者適用符號標明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重或者凈含量、貯存條件、使用說明、注意事項、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱以及地址、許可證明文件編號和產(chǎn)品質(zhì)量標準等。加入藥物飼料添加劑的，還應當標明“加入藥物飼料添加劑”字樣，并標明其通用名稱、含量和休藥期。乳和乳制品以外的動物源性飼料，還應當標明“本產(chǎn)品不得飼喂反芻動物”字樣。

第二十二條 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者應當符合下列條件：

（一）有與經(jīng)營飼料、飼料添加劑相適應的經(jīng)營場所和倉儲設施；

（二）有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存等知識的技術(shù)人員；

（三）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全管理制度。

第二十三條 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者進貨時應當查驗產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和相應的許可證明文件。

飼料、飼料添加劑經(jīng)營者不得對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝，不得對飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加任何物質(zhì)。

禁止經(jīng)營用國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料。

飼料、飼料添加劑經(jīng)營者應當建立產(chǎn)品購銷臺賬，如實記錄購銷產(chǎn)品的名稱、許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、購銷時間等。購銷臺賬保存期限不得少于2年。

第二十四條 向中國出口的飼料、飼料添加劑應當包裝，包裝應當符合中國有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定，并附具符合本條例第二十一條規(guī)定的標簽。

向中國出口的飼料、飼料添加劑應當符合中國有關(guān)檢驗檢疫的要求，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法實施檢驗檢疫，并對其包裝和標簽進行核查。包裝和標簽不符合要求的，不得入境。

境外企業(yè)不得直接在中國銷售飼料、飼料添加劑。境外企業(yè)在中國銷售飼料、飼料添加劑的，應當依法在中國境內(nèi)設立銷售機構(gòu)或者委托符合條件的中國境內(nèi)代理機構(gòu)銷售。

第二十五條 養(yǎng)殖者應當按照產(chǎn)品使用說明和注意事項使用飼料。在飼料或者動物飲用水中添加飼料添加劑的，應當符合飼料添加劑使用說明和注意事項的要求，遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料添加劑安全使用規(guī)范。

養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應當遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的自行配制飼料使用規(guī)范，并不得對外提供自行配制的飼料。

使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，應當遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定。禁止在飼料、動物飲用水中添加國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)，或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動物。禁止在反芻動物飼料中添加乳和乳制品以外的動物源性成分。

第二十六條 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府飼料管理部門應當加強飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全知識的宣傳，提高養(yǎng)殖者的質(zhì)量安全意識，指導養(yǎng)殖者安全、合理使用飼料、飼料添加劑。

第二十七條 飼料、飼料添加劑在使用過程中被證實對養(yǎng)殖動物、人體健康或者環(huán)境有害的，由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門決定禁用并予以公布。

第二十八條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑對養(yǎng)殖動物、人體健康有害或者存在其他安全隱患的，應當立即停止生產(chǎn)，通知經(jīng)營者、使用者，向飼料管理部門報告，主動召回產(chǎn)品，并記錄召回和通知情況。召回的產(chǎn)品應當在飼料管理部門監(jiān)督下予以無害化處理或者銷毀。

飼料、飼料添加劑經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其銷售的飼料、飼料添加劑具有前款規(guī)定情形的，應當立即停止銷售，通知生產(chǎn)企業(yè)、供貨者和使用者，向飼料管理部門報告，并記錄通知情況。

養(yǎng)殖者發(fā)現(xiàn)其使用的飼料、飼料添加劑具有本條第一款規(guī)定情形的，應當立即停止使用，通知供貨者，并向飼料管理部門報告。

第二十九條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑以及禁用的飼料、飼料添加劑。

禁止經(jīng)營、使用無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑。禁止經(jīng)營、使用無產(chǎn)品批準文號的飼料添加劑、添加劑預混合飼料。禁止經(jīng)營、使用未取得飼料、飼料添加劑進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑。

第三十條 禁止對飼料、飼料添加劑作具有預防或者治療動物疾病作用的說明或者宣傳。但是，飼料中添加藥物飼料添加劑的，可以對所添加的藥物飼料添加劑的作用加以說明。

第三十一條 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應當按照職責權(quán)限對全國或者本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況發(fā)布飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全預警信息。

第三十二條 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府飼料管理部門，應當根據(jù)需要定期或者不定期組織實施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查；飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查檢測工作由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門指定的具有相應技術(shù)條件的機構(gòu)承擔。飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查不得收費。

國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應當按照職責權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者名單。

第三十三條 縣級以上地方人民政府飼料管理部門應當建立飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。

第三十四條 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府飼料管理部門在監(jiān)督檢查中可以采取下列措施：

（一）對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料，用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，用于違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的工具、設施，違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的飼料、飼料添加劑；

（四）查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營飼料、飼料添加劑的場所。

第四章 法律責任

第三十五條 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門、縣級以上地方人民政府飼料管理部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，不履行本條例規(guī)定的職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙方式取得許可證明文件的，由發(fā)證機關(guān)撤銷相關(guān)許可證明文件，處5萬元以上10萬元以下罰款，申請人3年內(nèi)不得就同一事項申請行政許可。以欺騙方式取得許可證明文件給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條 假冒、偽造或者買賣許可證明文件的，由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者縣級以上地方人民政府飼料管理部門按照職責權(quán)限收繳或者吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收其生產(chǎn)設備，生產(chǎn)企業(yè)的主要負責人和直接負責的主管人員10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證，但不再具備本條例第十四條規(guī)定的條件而繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產(chǎn)、限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，由發(fā)證機關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證。

已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證，但未取得產(chǎn)品批準文號而生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預混合飼料的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，限期補辦產(chǎn)品批準文號，并處違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證。

第三十九條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件，生產(chǎn)企業(yè)的主要負責人和直接負責的主管人員10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)飼料，不遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定的；

（二）使用國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)飼料的；

（三）生產(chǎn)未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者禁用的飼料、飼料添加劑的。

第四十條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正，處1萬元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)，可以由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件：

（一）不按照國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定和有關(guān)標準對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料進行查驗或者檢驗的；

（二）飼料、飼料添加劑生產(chǎn)過程中不遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范的；

（三）生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的。

第四十一條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不依照本條例規(guī)定實行采購、生產(chǎn)、銷售記錄制度或者產(chǎn)品留樣觀察制度的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正，處1萬元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，處2萬元以上5萬元以下罰款，并可以由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件。

飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)銷售的飼料、飼料添加劑未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或者包裝、標簽不符合規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，可以處違法銷售的產(chǎn)品貨值金額30%以下罰款。

第四十二條 不符合本條例第二十二條規(guī)定的條件經(jīng)營飼料、飼料添加劑的，由縣級人民政府飼料管理部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止經(jīng)營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止經(jīng)營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加物質(zhì)的；

（二）經(jīng)營無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑的；

（三）經(jīng)營無產(chǎn)品批準文號的飼料添加劑、添加劑預混合飼料的；

（四）經(jīng)營用國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)的飼料的；

（五）經(jīng)營未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者未取得飼料、飼料添加劑進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑以及禁用的飼料、飼料添加劑的。

第四十四條 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，并處2000元以上1萬元以下罰款：

（一）對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝的；

（二）不依照本條例規(guī)定實行產(chǎn)品購銷臺賬制度的；

（三）經(jīng)營的飼料、飼料添加劑失效、霉變或者超過保質(zhì)期的。

第四十五條 對本條例第二十八條規(guī)定的飼料、飼料添加劑，生產(chǎn)企業(yè)不主動召回的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令召回，并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)對召回的產(chǎn)品予以無害化處理或者銷毀；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，并處應召回的產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款，可以由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；生產(chǎn)企業(yè)對召回的產(chǎn)品不予以無害化處理或者銷毀的，由縣級人民政府飼料管理部門代為銷毀，所需費用由生產(chǎn)企業(yè)承擔。

對本條例第二十八條規(guī)定的飼料、飼料添加劑，經(jīng)營者不停止銷售的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止銷售；拒不停止銷售的，沒收違法所得，處1000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止經(jīng)營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十六條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品，違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑或者以此種飼料、飼料添加劑冒充他種飼料、飼料添加劑的；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標準或者不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的飼料、飼料添加劑的；

（三）生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑與標簽標示的內(nèi)容不一致的。

飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有前款規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有前款規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的，通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十七條 養(yǎng)殖者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門沒收違法使用的產(chǎn)品和非法添加物質(zhì)，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）使用未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者未取得飼料、飼料添加劑進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑的；

（二）使用無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑的；

（三）使用無產(chǎn)品批準文號的飼料添加劑、添加劑預混合飼料的；

（四）在飼料或者動物飲用水中添加飼料添加劑，不遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料添加劑安全使用規(guī)范的；

（五）使用自行配制的飼料，不遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的自行配制飼料使用規(guī)范的；

（六）使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動物，不遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定的；

（七）在反芻動物飼料中添加乳和乳制品以外的動物源性成分的。

在飼料或者動物飲用水中添加國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)，或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令其對飼喂了違禁物質(zhì)的動物進行無害化處理，處3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 養(yǎng)殖者對外提供自行配制的飼料的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，處2000元以上2萬元以下罰款。

第五章 附則

第四十九條 本條例下列用語的含義：

（一）飼料原料，是指來源于動物、植物、微生物或者礦物質(zhì)，用于加工制作飼料但不屬于飼料添加劑的飼用物質(zhì)。

（二）單一飼料，是指來源于一種動物、植物、微生物或者礦物質(zhì)，用于飼料產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料。

（三）添加劑預混合飼料，是指由兩種（類）或者兩種（類）以上營養(yǎng)性飼料添加劑為主，與載體或者稀釋劑按照一定比例配制的飼料，包括復合預混合飼料、微量元素預混合飼料、維生素預混合飼料。

（四）濃縮飼料，是指主要由蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料。

（五）配合飼料，是指根據(jù)養(yǎng)殖動物營養(yǎng)需要，將多種飼料原料和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料。

（六）精料補充料，是指為補充草食動物的營養(yǎng)，將多種飼料原料和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料。

（七）營養(yǎng)性飼料添加劑，是指為補充飼料營養(yǎng)成分而摻入飼料中的少量或者微量物質(zhì)，包括飼料級氨基酸、維生素、礦物質(zhì)微量元素、酶制劑、非蛋白氮等。

（八）一般飼料添加劑，是指為保證或者改善飼料品質(zhì)、提高飼料利用率而摻入飼料中的少量或者微量物質(zhì)。

（九）藥物飼料添加劑，是指為預防、治療動物疾病而摻入載體或者稀釋劑的獸藥的預混合物質(zhì)。

（十）許可證明文件，是指新飼料、新飼料添加劑證書，飼料、飼料添加劑進口登記證，飼料、飼料添加劑生產(chǎn)許可證，飼料添加劑、添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號。

第五十條 藥物飼料添加劑的管理，依照《獸藥管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 本條例自2012年5月1日起施行。

內(nèi)容解讀

答記者問

國務院總理溫家寶日前簽署國務院令，公布了修訂后的《飼料和飼料添加劑管理條例》，條例自2012年5月1日起施行。日前，國務院法制辦負責人就條例有關(guān)問題回答了記者提問。

飼料質(zhì)量安全面臨更高要求

問：為什么要對現(xiàn)行條例進行修訂？

答：現(xiàn)行條例自1999年公布施行以來，對加強飼料、飼料添加劑的管理，提高飼料、飼料添加劑的質(zhì)量，促進飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，維護人民身體健康發(fā)揮了重要作用。但是，隨著人民群眾生活水平的提高和食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的日益增強，特別是食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進一步完善了我國食品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理制度，對飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全也提出了更高要求，需要對現(xiàn)行條例進行修改、完善，著重解決好以下問題：一是明確地方人民政府、飼料管理部門以及生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任，建立各負其責的責任機制；二是進一步完善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制制度，解決生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不遵守質(zhì)量安全規(guī)范的問題；三是進一步規(guī)范飼料的使用，解決養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用飼料、在養(yǎng)殖過程中擅自添加禁用物質(zhì)的問題；四是完善監(jiān)督管理措施，加大對違法行為的處罰力度，提高違法成本。

管理部門不履責 直接責任人有望追刑責

問：在完善政府、飼料管理部門的監(jiān)管職責方面，條例作了哪些規(guī)定？

答：進一步明確政府及飼料管理部門的監(jiān)管職責，完善責任機制，對于保證飼料質(zhì)量安全具有重要意義。為此，在現(xiàn)行條例規(guī)定的飼料管理部門監(jiān)管職責的基礎上，條例作了以下完善：

一是增加了地方人民政府的監(jiān)管職責。規(guī)定：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理機制，保障監(jiān)督管理工作的開展。

二是完善了飼料管理部門的職責。規(guī)定：農(nóng)業(yè)部和省級飼料管理部門應當對飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測情況發(fā)布飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全預警信息；農(nóng)業(yè)部和縣級以上地方人民政府飼料管理部門應當加強宣傳，指導養(yǎng)殖者安全、合理使用飼料、飼料添加劑。

三是增加了飼料管理部門不依法履行職責的法律責任。規(guī)定：農(nóng)業(yè)部、縣級以上地方人民政府飼料管理部門或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，不履行本條例規(guī)定的職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

生產(chǎn)企業(yè)采購原料應當查驗和記錄

問：飼料生產(chǎn)質(zhì)量安全控制是飼料質(zhì)量安全的第一道防線，如何防止飼料生產(chǎn)過程中出現(xiàn)質(zhì)量安全問題是人民群眾關(guān)注的焦點之一。對此，條例作了哪些規(guī)定？

答：生產(chǎn)企業(yè)是飼料質(zhì)量安全的第一責任人，生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全是飼料質(zhì)量安全的源頭保障。為了保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，條例進一步完善了各項質(zhì)量安全控制制度：

一是增加了生產(chǎn)企業(yè)采購原料的查驗和記錄制度。規(guī)定：生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定和標準對采購的原料進行查驗或者檢驗，并如實記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號等。

二是完善了生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全管理措施。規(guī)定：生產(chǎn)企業(yè)應當按照產(chǎn)品質(zhì)量標準、質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范，對生產(chǎn)過程實施有效控制并實行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度；禁止使用飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。

三是明確了飼料、飼料添加劑的包裝和標簽要求。規(guī)定：出廠銷售的飼料、飼料添加劑應當包裝；包裝上應當附具標簽，標明產(chǎn)品名稱、原料組成、貯存條件、使用說明、注意事項等內(nèi)容。

經(jīng)營者不得對飼料拆包、分裝

問：當前，我國飼料經(jīng)營者數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小，近年來也出現(xiàn)了一些販假售假、非法加工、添加違禁物質(zhì)等引起的飼料質(zhì)量安全事故。為解決這些問題，條例作了哪些規(guī)定？

答：為了進一步規(guī)范飼料經(jīng)營行為，加強監(jiān)督管理，條例作了以下規(guī)定：

一是完善了進貨查驗制度。規(guī)定：經(jīng)營者進貨時應當查驗產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和相應的許可證明文件。禁止經(jīng)營用國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料。

二是規(guī)定經(jīng)營者不得對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝，不得進行再加工或者添加任何物質(zhì)。

三是增加了產(chǎn)品追溯制度。規(guī)定：經(jīng)營者應當建立產(chǎn)品購銷臺賬，如實記錄購銷產(chǎn)品的名稱、許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、購銷時間等，購銷臺賬保存期限不得少于2年。

規(guī)范飼料使用 防止非法添加

問：在動物養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用飼料、飼料添加劑，向飼料中添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。對此，條例規(guī)定了哪些針對性措施？

答：進一步規(guī)范飼料、飼料添加劑的安全使用，防止非法添加，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，是條例重點解決的問題之一。對此，條例作了以下規(guī)定：

一是明確了禁止使用物質(zhì)的種類。規(guī)定：禁止使用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動物；禁止在反芻動物飼料中添加乳和乳制品以外的動物源性成分；禁止使用無產(chǎn)品標簽、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑。

二是規(guī)范了養(yǎng)殖者的使用行為。規(guī)定：養(yǎng)殖者應當按照產(chǎn)品使用說明和注意事項使用飼料，使用飼料添加劑的，應當遵守飼料添加劑安全使用規(guī)范。

三是特別加強了對自配飼料的管理。規(guī)定：養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應當遵守自行配制飼料使用規(guī)范，并不得對外提供。

不良記錄生產(chǎn)經(jīng)營者名單將公布

問：在及時有效查處違法行為、加大對違法行為的震懾和打擊力度等方面，條例有哪些規(guī)定？

答：為了確保各項管理制度落到實處，根據(jù)執(zhí)法實踐的需要，條例進一步完善了監(jiān)督檢查措施，加大了對違法行為的處罰力度：

一是完善了飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查制度。規(guī)定：飼料管理部門應當根據(jù)需要定期或者不定期組織實施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查，建立監(jiān)督管理檔案。

二是建立了生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全信用制度。規(guī)定：農(nóng)業(yè)部和省級飼料管理部門應當按照職責權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者名單。

三是加大了對違法行為的處罰力度。規(guī)定：違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額10倍的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件，生產(chǎn)企業(yè)負責人10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動；違法經(jīng)營飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額5倍的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；使用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，最高可處10萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

7. 飼料行業(yè)發(fā)展

飼料和飼料添加劑管理條例的實施促進飼料行業(yè)向健康、環(huán)保、安全、衛(wèi)生、無藥物殘留、生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)豬肉方向發(fā)展，飼料中禁止添加抗生素具有深遠意義。