山東省城市綠化管理辦法

（1999年7月2日山東省人民政府令第104號公布 根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號修訂）

第一條　為加強(qiáng)城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，根據(jù)《城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省城市綠化管理工作。

城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

城市規(guī)劃、市政、房地產(chǎn)、林業(yè)、環(huán)保、公安、工商行政管理等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同城市綠化行政主管部門搞好綠化工作。

第四條　城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜，堅(jiān)持節(jié)約用地與美化環(huán)境相結(jié)合，突出風(fēng)貌特色，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分期實(shí)施、各負(fù)其責(zé)的原則。

第五條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興辦城市綠化事業(yè)，積極開展花園式單位和綠化先進(jìn)單位等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)園林城市。

第六條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并按國家和省有關(guān)規(guī)定安排城市綠化養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金。

第七條　城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，均應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

有條件的單位應(yīng)進(jìn)行垂直綠化。鼓勵(lì)和提倡單位、公民移風(fēng)易俗，栽植紀(jì)念性樹木。

第八條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)愛護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，并有權(quán)對損壞綠地和綠化設(shè)施的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第九條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。

第十條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展相適應(yīng)的綠化建設(shè)用地，城區(qū)綠化指標(biāo)要逐步達(dá)到城區(qū)面積的30%。

第十一條　建設(shè)項(xiàng)目與其附屬綠化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工。完成綠化的時(shí)間，不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)。

第十二條　建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市綠化行政主管部門參加審查；未經(jīng)審查的，城市規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條　城市綠化維護(hù)管理責(zé)任：

（一）公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路綠化，由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位或城市綠化行政主管部門委托的單位負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地和居住區(qū)綠地中的庭院綠地，由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)；

（三）單位門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的樹木花草和綠化設(shè)施，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)；

（四）居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或者委托城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。

第十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

調(diào)整城市總體規(guī)劃或城市綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保證城市綠化用地各項(xiàng)指標(biāo)的合理增長和各類綠地的合理布局。

第十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

第十六條　臨時(shí)占用綠地的期限不得超過兩年。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)清場退地，恢復(fù)原狀。

第十七條　城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）挖坑、采石、取土；

（二）堆放物料、沙石，傾倒廢棄物，停放車輛；

（三）放養(yǎng)家禽、家畜；

（四）攀折花木、采摘花草、踐踏草坪。

第十八條　嚴(yán)禁擅自砍伐和移植樹木。確需砍伐或移植的，必須按下列規(guī)定審批：

（一）一處一次砍伐或移植樹木10棵以下的，由縣（市）城市綠化主管部門審批；

（二）一處一次砍伐或移植樹木10棵以上的，由設(shè)區(qū)市城市綠化主管部門審批。

第十九條　城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期修剪公共綠地、防護(hù)綠地和道路綠化的樹木花草。

管線管理單位需修剪樹木的，必須向城市綠化行政主管部門提出申請，由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織修剪。承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。

因不可抗力致使樹木傾倒等危及管線、交通安全時(shí)，管線管理單位和公安交通管理部門可先行修剪或者砍伐，但必須在事發(fā)3日內(nèi)報(bào)告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十條　管線安裝或其他建設(shè)需要挖掘綠地或者移動(dòng)綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意；工程完工后，限期恢復(fù)原狀。

第二十一條　有下列情形之一的樹木，必須及時(shí)砍伐、更新。樹木屬單位和個(gè)人所有的，樹木所有者應(yīng)及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門，并按要求進(jìn)行砍伐、更新：

（一）樹齡已達(dá)到更新期或自然枯死的；

（二）有嚴(yán)重病蟲害無法挽救的；

（三）嚴(yán)重枯朽或傾斜，妨礙交通或危及人身、建筑物以及其他設(shè)施安全的；

（四）因其他自然原因需要砍伐或更新的。

第二十二條　禁止下列損壞樹木的行為：

（一）剝皮、挖根；

（二）就樹搭棚、架設(shè)電線；

（三）攀樹、折枝、摘果；

（四）在樹上刻字、釘釘、拴系牲畜；

（五）距樹木1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土、挖窯；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有礙樹木生存的行為。[1]

第二十三條　城市的古樹名木由城市綠化行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一管理，有關(guān)責(zé)任單位和公民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

嚴(yán)禁砍伐或移植古樹名木。確因特殊需要遷移的，按下列規(guī)定報(bào)批：

（一）300年以上和特別珍貴稀有或者具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹名木，由省建設(shè)行政主管部門審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（二）其他古樹名木由所在地城市綠化行政主管部門審查，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條　城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對樹木花草病蟲害的調(diào)查與監(jiān)測，做好城市植物病蟲害及其他自然災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門或其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損壞樹木花草的，處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款；

（二）擅自修剪樹木的，處以200元以上1000元以下的罰款；因擅自修剪造成樹木死亡的，處以樹木賠償費(fèi)3至5倍的罰款；

（三）擅自砍伐樹木的，處以樹木賠償費(fèi)3至5倍的罰款；

（四）砍伐、擅自移植古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或死亡的，處以每株1萬元以上3萬元以下的罰款；

（五）損壞綠化設(shè)施的，處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款。

第二十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并可處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條　依照本辦法規(guī)定實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須按照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條　城市綠化行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。