處罰啥啊，老農(nóng)民老拖拉機(jī)就不上高速，也不上國道，就是自己家的責(zé)任地和家，二點(diǎn)一線，再說老農(nóng)民一年就拉莊稼用幾天拖拉機(jī)，又不是天天在國道上跑運(yùn)輸呢。大家說對不對？

我國對農(nóng)用車輛的管理并不是那么嚴(yán)格，即便是被農(nóng)機(jī)監(jiān)理或者交警、交通部門的執(zhí)勤人員發(fā)現(xiàn)您是無證駕駛，也不會(huì)做出什么類似扣車、罰款等的實(shí)質(zhì)性處罰措施，大多還是以批評(píng)教育為主。我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境決定了大部分的農(nóng)機(jī)很難有機(jī)會(huì)上高速，最多也就是在國道、省道上農(nóng)忙的時(shí)候跑一跑。由于我國的農(nóng)村人口基數(shù)較大、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)太過于廣泛，我國的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門也很難對拖拉機(jī)的車主進(jìn)行全方位的普查和教育。這也就造成了很多的拖拉機(jī)和其他農(nóng)機(jī)的駕駛員并沒有及時(shí)的考取駕駛證，大部分都是處于無證駕駛的狀態(tài)。

同時(shí)，我國對于農(nóng)機(jī)安全方面的政策相對也比較寬松，在農(nóng)機(jī)交通安全執(zhí)行方面也沒有像客運(yùn)、貨運(yùn)以及其他運(yùn)輸行業(yè)的力度那么大，也沒聽說那個(gè)農(nóng)機(jī)駕駛員會(huì)有違章、扣分、罰款甚至吊銷駕駛證的處罰措施，大多還是以批評(píng)教育為主，或者當(dāng)您駕駛的農(nóng)機(jī)存在一定安全隱患的情況下由路政或者農(nóng)機(jī)監(jiān)理的監(jiān)督下進(jìn)行行駛。相對來講，我國的農(nóng)機(jī)安全政策還是比較寬松的。

只不過，從交通責(zé)任的方面考慮還是建議您給駕駛的拖拉機(jī)上一套“戶口”，也建議您考取一份拖拉機(jī)的駕駛證。畢竟拖拉機(jī)一旦進(jìn)入公路參與交通之后，就會(huì)有一定的出現(xiàn)交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)時(shí)候您駕駛的拖拉機(jī)是否有合法的路權(quán)、以及您的拖拉機(jī)是否合規(guī)、以及您是否有能夠合法駕駛拖拉機(jī)的駕駛證，就是能最大限度減少您的事故責(zé)任的最有利的保障了。

以上是我對這個(gè)問題的一些看法， 如有不當(dāng)之處請海涵。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到瓶頸，新型農(nóng)業(yè)合作社困難重重，該如何破解？

謝謝小秘書邀請我回答這個(gè)問題。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能和十多年前的小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相提并論，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和科學(xué)種植技術(shù)的進(jìn)步，已經(jīng)讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)慢慢走向科學(xué)種地和科技農(nóng)業(yè)，雖然，有些山區(qū)丘陵地區(qū)仍然變化不大，這里不表。務(wù)工大潮和不愿種地的80 90后越來越多，農(nóng)民專業(yè)合作社的興起解決了一部分難題，特別是近些年承擔(dān)很大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社，幫了越來越多的忙，但是，優(yōu)勝劣汰，多少農(nóng)機(jī)合作社因?yàn)檎吆脱a(bǔ)貼興起卻又衰落。要想不被時(shí)代淘汰，作為合作社的帶頭人，這些帶頭人一般都是農(nóng)村的村干部、種糧大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，頭腦要靈活，怎么在日益競爭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中爭得一席之地。我覺得，首先吧，要對合作社有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，明確一個(gè)自己的主營業(yè)務(wù)，是農(nóng)機(jī)化服務(wù)還是維修，還是托管種地，做好一個(gè)品牌，讓農(nóng)民認(rèn)可你，慢慢發(fā)展多項(xiàng)農(nóng)事服務(wù)，比如農(nóng)資啦，農(nóng)機(jī)維修啦，發(fā)展綜合農(nóng)事服務(wù)。其實(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)可也不難，服務(wù)意識(shí)要到位，誠信意識(shí)也很重要。另外一個(gè)也愈發(fā)重要了，要注重跟村兩委、縣市農(nóng)業(yè)部門的關(guān)系?，F(xiàn)在種地吧，糧食價(jià)格低，很多合作社都虧錢，但是國家其實(shí)每年的各項(xiàng)補(bǔ)貼真不少，就我知道的就有良種補(bǔ)貼、輪作補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼、深松補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼……所以，怎么拿到補(bǔ)貼，拿到配套的項(xiàng)目，也是一個(gè)技術(shù)活，不過我說的可不是通過賄賂別人拿到項(xiàng)目，而是要做出特色來，說個(gè)現(xiàn)象，其實(shí)很多縣都需要典型，有了典型他們才好給錢，縣里市里都不缺項(xiàng)目不缺錢，缺的是有亮點(diǎn)能為他們的年終總結(jié)做出亮點(diǎn)的扶持對象。所以，你懂得。

一哥“合作社人說合作社事”之——

農(nóng)民專業(yè)合作社緣何步履維艱？

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類農(nóng)民專業(yè)合作社是以種植糧食、果蔬及其他經(jīng)濟(jì)作物為主并組織相應(yīng)銷售的專業(yè)合作社。此類農(nóng)民專業(yè)合作社在目前情況下官方數(shù)據(jù)也是三三制分類，但其實(shí)并不樂觀，各地多有撂荒坑農(nóng)方面的報(bào)道，產(chǎn)生此類問題的原因筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面。

一、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售的制約因素多

種植類農(nóng)民專業(yè)合作社種植的是農(nóng)作物，在生產(chǎn)方面無論人類在大自然面前如何抗?fàn)?，天?zāi)在很多情況下是難以避免的，比如今年晚春的一場霜凍，凍壞了剛開的核桃、蘋果花蕾，造成了部分地區(qū)的這兩種水果幾近絕收。另外規(guī)模小形不成優(yōu)勢也是通病。在高品質(zhì)規(guī)范化種植上難以保證是無言的痛。在貯運(yùn)上也存在著傳統(tǒng)貯運(yùn)易變質(zhì)、高科技貯運(yùn)過度增加成本等一系列問題一時(shí)難以解決。

在加工方面大多還是較傳統(tǒng)的粗加工，不注重深加工、精細(xì)加工、綜合利用加工及農(nóng)產(chǎn)品的延時(shí)延季、錯(cuò)季節(jié)加工，不能形成規(guī)模優(yōu)勢，不能大幅度提升產(chǎn)品質(zhì)量及附加值。

在計(jì)劃、流通方面，“產(chǎn)消”之間的橋梁與紐帶出現(xiàn)了問題，一是以消（費(fèi)）定產(chǎn)的“計(jì)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)”被視為落后生產(chǎn)力的象征而過份地強(qiáng)調(diào)市場調(diào)控，廣大農(nóng)民在“蒜你狠”后的流淚也就在所難免。二是誰能擔(dān)當(dāng)起“產(chǎn)銷調(diào)存”的大任？哪個(gè)部門哪些企業(yè)能“為農(nóng)務(wù)農(nóng)姓農(nóng)”做到真正應(yīng)政府之急為農(nóng)民解憂？三是如何規(guī)范“中間商”的市場行為。四是地域的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”問題是否應(yīng)該反思？盲目的規(guī)模形象之后誰為農(nóng)民的一年收成買單？

二、生產(chǎn)成本疊加使其入不敷出

困惑種植專業(yè)社發(fā)展的疊加成本：1,硬性的土地流轉(zhuǎn)成本是必須的；2,勞動(dòng)力成本是以貨幣形式結(jié)算，單位面積的投入雖有下降(有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品類種植還有可能上升)，但是剛性貨幣結(jié)算的；3,管理成本；4,農(nóng)資類投入與傳統(tǒng)家庭種植基本持平；5,閑置性的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入；6,其他用房、倉儲(chǔ)資產(chǎn)投入；7,還有的要投入加工設(shè)備、銷售設(shè)備及電商物流等。加倍翻倍的投入能換來加倍翻倍的效益嗎？嘿，你懂得！

三、合作社本身偏離了合作制屬性

農(nóng)民專業(yè)合作社最根本的屬性是企業(yè)，是獨(dú)立運(yùn)營的市場主體，是抱團(tuán)闖市場的團(tuán)隊(duì)，是解決分散生產(chǎn)解決不了問題的組織。

（一），通過聯(lián)合采購，減少農(nóng)資、人工等投入，降低生產(chǎn)成本。

（二），擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)摸，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加企業(yè)效益。

（三），加工機(jī)城化，降低人工成本，賦予深加工產(chǎn)品高科技含量，增加產(chǎn)品附加值。

（四），實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品、加工產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品等關(guān)健部位的品牌效益最大化。

（五），推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品主打品牌的綜合開發(fā)。

（六），共闖市場、共建電商平臺(tái)，推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“訂單對接”、“產(chǎn)消（費(fèi)）對接”等。，

但在實(shí)踐中卻存在著農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的諸多誤區(qū)，一是把社會(huì)企業(yè)、種糧大戶流轉(zhuǎn)土地搞的規(guī)模種植類企業(yè)注冊為農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民只收土地流轉(zhuǎn)金，沒有真正參與其中。二是村委或是其他社會(huì)組織組建的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予農(nóng)民一定范圍的服務(wù)、優(yōu)惠，未真正開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。三是為爭取各類扶持而注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社（假合作社）。

這些“合作社”多數(shù)是為了政府各類補(bǔ)帖、項(xiàng)目扶持資金而組建并組織相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，一旦沒有了上級(jí)扶持資金，多數(shù)難以維系，人走社息、土地撂荒，由扶持農(nóng)民變成坑農(nóng)害農(nóng)。

四、建議――在新理念指導(dǎo)下建設(shè)計(jì)劃調(diào)劑功能健全的農(nóng)副產(chǎn)品計(jì)劃生產(chǎn)、交易平臺(tái)

在農(nóng)副產(chǎn)品體系建設(shè)上能不能借鑒以色列、日本、臺(tái)灣等地經(jīng)驗(yàn)，體制上打造合作制，生產(chǎn)指導(dǎo)上打造“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，借助電商平臺(tái)，由“合作社”與消費(fèi)者、超市、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)無縫對接。

（一），大數(shù)據(jù)（有條件）共享，各級(jí)政府統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。杜絕“蒜你狠”“豆你玩”“前種后砍”等現(xiàn)象。

（二），市場手段為主整合分散的農(nóng)副產(chǎn)品線上線下市場、物流資源，實(shí)現(xiàn)“有計(jì)劃有秩序流通”，杜絕消費(fèi)地原產(chǎn)地價(jià)格倒掛等怪象。

（三），建設(shè)跨區(qū)域大型的冷鏈物流體系，杜絕生果半生果貯運(yùn)爛果上市現(xiàn)象。

（四），積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)規(guī)摸化的“農(nóng)超對接”，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。

（五），政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售企業(yè)的管理，規(guī)范其市場行為。

一哥企盼，谷貴農(nóng)民喜、谷賤民不愁的一天早日到來。