法國奶業(yè)概況法國奶業(yè)在歐盟市場(chǎng)占據(jù)重要地位, 牛奶產(chǎn)量在歐盟位列第二, 占?xì)W盟市場(chǎng)的17%。據(jù)法國畜牧研究所提供的數(shù)據(jù)顯示, 2016年法國牛奶產(chǎn)量2470萬噸, 擁有380萬頭成母牛, 67000家牧場(chǎng), 牛奶生產(chǎn)遍布全國, 主產(chǎn)區(qū)在西部山區(qū), 約占全國產(chǎn)量的一半。奶牛品種以荷斯坦為主, 占66%;其次是蒙貝利亞, 占17%, 諾曼底第三, 為10%, 其他品種占7%。從生產(chǎn)規(guī)模看, 以中型牧場(chǎng)為主體, 大約一半的牧場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模在40~80頭之間 (成母牛數(shù)量) , 平均57頭, 2016年平均每個(gè)牧場(chǎng)的產(chǎn)量為395噸, 在歐盟發(fā)達(dá)國家中位列后面, 是排名最高的丹麥 (1367噸/牧場(chǎng)) 的27.7%, 略低于比利時(shí) (412噸/牧場(chǎng)) 和德國 (404噸/牧場(chǎng)) 。政府政策導(dǎo)向是鼓勵(lì)適度規(guī)模, 補(bǔ)貼主要依據(jù)飼養(yǎng)規(guī)模, 以50頭為標(biāo)準(zhǔn), 超過部分不再增加補(bǔ)貼, 同時(shí)要求奶農(nóng)符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。政府補(bǔ)貼約占奶農(nóng)收入水平的10%~20%。法國奶農(nóng)主體構(gòu)成是中老年群體, 老齡化是法國奶業(yè)面臨的一個(gè)挑戰(zhàn), 目前從事奶牛飼養(yǎng)的人員中, 40歲以下占20%, 而大于50歲的占45%。吸引年輕人加盟是法國奶業(yè)的一個(gè)重點(diǎn), 但是有門檻限定, 包括需要有2年奶業(yè)?？平逃?jīng)歷, 并獲得學(xué)位, 這是申請(qǐng)政府各種項(xiàng)目的前提條件。法國乳制品生產(chǎn)目前全面實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈管理, 全面建立可追溯的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制, 國家是食品安全的擔(dān)保人。奶產(chǎn)品質(zhì)量控制點(diǎn)是防止化學(xué)污染, 評(píng)估食品添加劑中化學(xué)物質(zhì)含量及其對(duì)人類的影響。

“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織模式

“得奶源者得天下”, 法國投資者所有的奶制品公司為保證奶源安全, 并降低交易成本, 通常采取與農(nóng)戶直接簽訂供貨合同的合作模式, 公司與農(nóng)戶之間不設(shè)中間組織。因此, 那些與公司合作的奶農(nóng)規(guī)模相對(duì)偏大, 以滿足公司對(duì)控制成本的要求。以2010年全球排名第三、歐洲最大的牛奶及奶制品企業(yè)拉克塔利斯集團(tuán)為例, 與其簽訂合同的奶農(nóng)平均生產(chǎn)規(guī)模通常在70頭成母牛左右, 公司目前與1.2萬個(gè)奶農(nóng)建立了合同關(guān)系。為保障股東的投資回報(bào)率, 與合作社為法國奶農(nóng)服務(wù)、幫助法國奶農(nóng)銷售原料奶的經(jīng)營戰(zhàn)略不同, 公司基本實(shí)行在消費(fèi)市場(chǎng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)丶庸さ陌l(fā)展戰(zhàn)略, 以降低生產(chǎn)和運(yùn)輸成本。拉克塔利斯集團(tuán)目前已經(jīng)在42個(gè)國家建立了237個(gè)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)。

在“公司+農(nóng)戶”模式下, 公司建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍, 為奶農(nóng)提供畜群結(jié)構(gòu)、飼養(yǎng)、飼料、防疫、配種、收購等全過程服務(wù), 保障公司原料奶全年供應(yīng)量的穩(wěn)定和質(zhì)量。公司與奶農(nóng)簽訂的供貨合同通常五年一周期。內(nèi)容主要包括奶農(nóng)向公司提供的鮮奶量及其奶牛飼養(yǎng)規(guī)模, 價(jià)格每年商議。

如我們?cè)L問的拉克塔利斯集團(tuán)的一家合同牧場(chǎng), 農(nóng)場(chǎng)主夫妻二人目前飼養(yǎng)79頭奶牛, 預(yù)計(jì)一年后達(dá)到100頭規(guī)模。2016年, 夫妻通過銀行低利率貸款, 投資150萬歐元, 建立了新圈養(yǎng)牛舍, 并分別購買了2臺(tái)擠奶機(jī)器人和糞便處理機(jī)器人 (政府補(bǔ)貼50%) , 全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。農(nóng)場(chǎng)主96公頃的土地種植青貯飼料, 主料基本達(dá)到自給自足。其中55公頃土地是自有, 41公頃是租用土地, 政府有租金補(bǔ)貼, 每年標(biāo)準(zhǔn)不同, 約在1000歐元/公頃左右。

據(jù)農(nóng)場(chǎng)主介紹, 公司為奶農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo), 特別是先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的推廣應(yīng)用, 每年2、3月份公司與奶農(nóng)簽訂合同, 確定具體供奶量和奶價(jià)。由于歐盟早在幾年前取消了配額制度, 奶農(nóng)希望擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模, 但是公司從終端市場(chǎng)的需求考慮, 通常限制奶農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模, 因此這是雙方談判的第一個(gè)要點(diǎn)。關(guān)于價(jià)格, 公司主要按照體細(xì)胞數(shù)、菌落總數(shù)、乳脂、乳蛋白等指標(biāo)定價(jià)。價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格每月調(diào)整一次, 同時(shí)每月與奶農(nóng)結(jié)算一次。

此農(nóng)場(chǎng)主只加入了人工授精合作社, 沒有加入其他的合作社。他介紹說, 公司給奶農(nóng)的奶價(jià)與合作社的差不多, 但合作社人多嘴雜, 遇到問題要大家共同決定, 這是他所不喜歡的, 他更愿意由一個(gè)權(quán)威人物來決策。在他這類的大農(nóng)場(chǎng)主 (小規(guī)模奶農(nóng)沒有機(jī)會(huì)加入“公司+農(nóng)戶”, 因?yàn)闊o法滿足公司的生產(chǎn)門檻要求) 看來, 在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中, 公司與合作社沒什么兩樣, 如果公司給農(nóng)戶的價(jià)格低, 那么農(nóng)民就會(huì)跑到合作社那里, 公司的奶源保障就會(huì)受到威脅。拉克塔利斯集團(tuán)的營銷經(jīng)理告訴我們, 他們鮮奶收購價(jià)格比法國最大的合作社索迪雅每升高出1分錢, 合作社是他們定價(jià)的重要參照系。事實(shí)上, 公司與農(nóng)戶在牛奶定價(jià)中存在著天然的對(duì)立, 合作社的存在發(fā)揮了市場(chǎng)標(biāo)尺作用, 成為公司定價(jià)、奶農(nóng)討價(jià)還價(jià)的重要砝碼。

幾點(diǎn)啟示第一, 奶業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)功能完備多樣化的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。法國經(jīng)驗(yàn)表明, 一個(gè)健康的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系應(yīng)當(dāng)是由代表不同相關(guān)利益群體的各類組織組成的、自下而上與自上而下相結(jié)合、多層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)體系。它意味著, 無論是奶農(nóng)、公司、加工企業(yè), 還是經(jīng)銷商, 都需要自己的利益代言人, 各類奶業(yè)產(chǎn)業(yè)組織對(duì)外有著共同的利益訴求, 對(duì)內(nèi)相互之間存在合作與競(jìng)爭(zhēng), 只有不斷健全完善生產(chǎn)者組織、合作社組織、行業(yè)組織、區(qū)域性組織等不同類型、相互交叉的各種組織, 并通過相互合作、相互牽制, 形成良性互動(dòng)機(jī)制, 才能夠避免惡性競(jìng)爭(zhēng), 有效維護(hù)市場(chǎng)秩序, 提升整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力, 保障各方的利益。特別是處在產(chǎn)業(yè)鏈末端的弱勢(shì)奶農(nóng), 更需要組織起來, 逐步形成以行業(yè)和地區(qū)為紐帶、從基層到全國性的組織體系。此外, 我國奶業(yè)應(yīng)加快奶業(yè)行業(yè)組織的改革, 去行政化, 真正成為奶業(yè)從業(yè)者的行業(yè)自律組織。

第二, 有效發(fā)揮合作社在維護(hù)廣農(nóng)社員利益、促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)中的標(biāo)尺作用。合作社制度與公司制度有著本質(zhì)的區(qū)別, 前者是奶農(nóng)利益的忠實(shí)代表, 自始至終地圍繞法國奶農(nóng)的利益最大化開展經(jīng)營服務(wù), 不賺奶農(nóng)的錢, 在原料奶的收購定價(jià)中充分得以體現(xiàn);而后者是以投資者股東的利益最大化為經(jīng)營的唯一目標(biāo), 因此, 為了讓投資者實(shí)現(xiàn)最高的投資回報(bào)率, 公司既有動(dòng)力“拋棄”法國奶農(nóng), 在全球布局建立生產(chǎn)基地, 以降低原料奶成本;也有動(dòng)力盡可能地壓低奶農(nóng)原料奶的收購價(jià)格。合作社的存在, 成為公司原料奶定價(jià)的最大障礙, 競(jìng)爭(zhēng)的力量迫使公司要參考合作社的原料奶定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

目前我國奶農(nóng)的組織化程度仍舊很低, “公司+農(nóng)戶”模式控制了奶業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的基本形式, 奶農(nóng)合作社被公司大資本所控制的現(xiàn)象普遍, 奶農(nóng)缺乏自己的利益代言人。這種單一模式既不利于廣農(nóng)基本利益的維護(hù), 也不利于保護(hù)消費(fèi)者利益, 還不利于整個(gè)奶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此, 下一步應(yīng)以新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī), 強(qiáng)化奶農(nóng)合作社的規(guī)范化建設(shè), 同時(shí)大力發(fā)展奶農(nóng)合作社聯(lián)合社, 有效發(fā)揮合作社的市場(chǎng)標(biāo)尺作用和社會(huì)化服務(wù)功能, 促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng), 改善奶農(nóng)的市場(chǎng)境遇。

第三, 堅(jiān)持奶業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營, 生態(tài)環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展模式是未來發(fā)展方向。我國奶業(yè)政策中, 為解決奶農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小而散的問題, 存在著片面追求公司化大規(guī)模生產(chǎn)的傾向, 尤其是一些地方政府的產(chǎn)業(yè)政策中, 對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)上千頭的大規(guī)模和公司化經(jīng)營, 這與國際奶業(yè)發(fā)展所提倡的保護(hù)生態(tài)環(huán)境、滿足動(dòng)物福利、實(shí)現(xiàn)廣農(nóng)生產(chǎn)者的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)的發(fā)展大趨勢(shì)相背離, 為此, 我們應(yīng)結(jié)合國際奶業(yè)發(fā)展的潮流, 對(duì)近些年來奶業(yè)生產(chǎn)模式導(dǎo)向進(jìn)行深刻反思, 并及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整, 從我國“大國小農(nóng)”的生產(chǎn)要素和資源稟賦基本國情出發(fā), 以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī), 逐步轉(zhuǎn)向以農(nóng)戶家庭適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展理念, 實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、保障動(dòng)物福利的綠色可持續(xù)發(fā)展模式。

用智慧，實(shí)踐，行動(dòng)，人力…只要有心，一切皆有可能