2008年12月10日國務(wù)院常務(wù)會議決定，2009年中央安排農(nóng)機購置補貼資金100億元。農(nóng)業(yè)部、財政部12月26日聯(lián)合制定并印發(fā)了《2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》。12月31日完成了全國通用類補貼產(chǎn)品選型工作。各省區(qū)市的年度補貼產(chǎn)品目錄將于春節(jié)前公布。 補貼背景—— 我國2007年耕種機械化相當(dāng)于日本上世紀(jì)70年代水平 100億可直接拉動農(nóng)民投入540億元 當(dāng)前，我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，農(nóng)業(yè)機械化也到了發(fā)展的關(guān)鍵階段。目前，我國農(nóng)業(yè)機械化總體水平還很低，2007年底耕種收綜合機械化水平僅為42.5%，相當(dāng)于日本上世紀(jì)70年代中期、韓國80年代初期水平。 從2004—2008年的補貼實施情況來看，5年間中央財政共安排農(nóng)機購置補貼資金69.7億元，帶動農(nóng)民投入373億元，拉動農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值443億元，中央投資拉動比例達(dá)到1∶5.35。2009年國家投入購機補貼100億元，可直接拉動農(nóng)民投入近540億元，增加農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值近640億元左右。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈條長，對整個機械制造、鋼材生產(chǎn)等也有較大的拉動作用。 補貼標(biāo)準(zhǔn)—— 全國補貼128個品目，各地可增加不超過10個 總體補貼30％，單機補貼限額提高到12萬元 今年補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民（含農(nóng)場職工）、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦的生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。補貼機具種類由2008年的9大類18小類50個品目擴大到今年的12大類38小類的128個品目。農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械為新增加的補貼種類。 在此基礎(chǔ)上，各地可以在全國補貼的12大類38個小類128個品目外，自行增加不超過10種品目的其它機具列入《非通用類機具補貼目錄》，可使用中央資金進行補貼。用于這10種品目的中央補貼資金不能超過年度下達(dá)資金總額的15%。 補貼標(biāo)準(zhǔn)有兩個方面：一是全國總體上繼續(xù)執(zhí)行30%的補貼比例。血防疫區(qū)繼續(xù)執(zhí)行“以機代?！?0%的補貼政策，將汶川地震重災(zāi)區(qū)縣補貼比例提高到50%。二是單機補貼額最高不超過5萬元，并根據(jù)實際需要，將100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械補貼限額提高到12萬元。 補貼方式—— 要向縣級農(nóng)機主管部門提出申請 只需繳納扣除補貼的差價款，就可提貨 按照現(xiàn)行操作辦法，購機補貼實施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補貼機具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，由縣級農(nóng)機主管部門依據(jù)優(yōu)選條件和報名先后確定補貼受益對象。 為保證公平、公正，補貼對象根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。同時也明確了優(yōu)選條件：一是農(nóng)機大戶、種糧大戶；二是農(nóng)民專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機專業(yè)化組織）；三是配套購置機具的（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）；四是列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶；五是“平安農(nóng)機”示范戶；六是奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。 同時，對補貼對象實行公示制，受益者名單、補貼金額等還必須在實施區(qū)域內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。 農(nóng)民實行差價購機。購機農(nóng)民只需繳納扣除補貼的差價款，就可提貨。這樣可以減輕農(nóng)民一次性籌款難度，降低農(nóng)民的購機成本。 同時，為支持農(nóng)民購機，國務(wù)院明確，允許農(nóng)民以擬購買的農(nóng)機具作為抵押物向金融機構(gòu)貸款。