國家對于農(nóng)村養(yǎng)豬有什么政策?
國家對農(nóng)村的政策有:
1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,開展示范社建設行動。加強合作社人員培訓,各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務登記系統(tǒng),免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農(nóng)項目的具體辦法。
2.推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體銀核纖化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制,盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。
3. 加快農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關就業(yè)政策支鋒仿持范圍。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策,在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益,對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。
4. 推進農(nóng)村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2012年基本完成改革任務的要求,繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革,加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間,逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。
5.增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局,增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付,逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重,探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力氏陵保障制度。
6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟,用現(xiàn)代流通方式建設和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡,擴大“農(nóng)家店”覆蓋范圍,重點提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率,改善農(nóng)村消費環(huán)境。
7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針,制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實行新的扶貧標準,對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策,盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富,重點提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。
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一、加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度
發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定市場供應的基礎,要立足國內(nèi),采取綜合有效的政策措施,促進生豬生產(chǎn)盡快恢復,滿足人民群眾的生活需要。
(一)建立能繁母豬補貼制度。為了保護能繁母豬生產(chǎn)能力,國家按每頭50元的補貼標準,對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶(場)給予補貼。各地要抓緊制定具體方案,盡快將中央財政下?lián)芎偷胤脚涮椎难a貼資金發(fā)放到能繁母豬飼養(yǎng)者手中。有條件的地方可適當提高補貼標準。
(二)積極推進能繁母豬保險工作。為有效降低養(yǎng)殖能繁母豬的風險,鼓勵能繁母豬生產(chǎn),國家建立能繁母豬保險制度,保費由政府負擔80%,養(yǎng)殖戶(場)負擔20%。中央財政對中西部地區(qū)給予差別補助。各地要積極支持保險機構(gòu)開展能繁母豬保險業(yè)務,鼓勵養(yǎng)殖戶(場)投保,防范疫病等風險。今后要在總結(jié)能繁母豬保險工作的基礎上,逐步開展生豬保險,并建立保險與補貼相結(jié)合的制度。
(三)完善生豬良種繁育體系。各地要增加投入,加快原良種豬場建設,提高良種覆蓋率。國家對重點原良種豬場、擴繁場、省級生豬改良繁育中心給予適當支持。在生豬主產(chǎn)區(qū)推廣良種豬人工授精技術,促進生豬品種改良。國家對購買良種豬精液給予補助。
(四)建立對生豬調(diào)出大縣(農(nóng)場)的獎勵政策。為充分調(diào)動地方發(fā)展規(guī)?;i生產(chǎn)的積極性,國家對生豬調(diào)出大縣(農(nóng)場)給予適當獎勵。獎勵資金要專項用于改善生豬生產(chǎn)條件,加強防疫服務和貸款風險、保費的補助等方面。
(五)氏慎燃扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)。實行標準化規(guī)模飼養(yǎng)是生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向。地方各級人民政府要采取措施,鼓勵大型標準化生豬養(yǎng)殖場的建設,引導農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū),降低養(yǎng)殖成本,改善防疫條件,提高生豬生產(chǎn)能力。國家對標準化規(guī)模養(yǎng)豬場(小區(qū))的糞污處理和沼氣池等基礎設施建設給予適當支持孝枯。
(六)加快農(nóng)村信用擔保體系建設。要鼓勵信用擔保和保險機構(gòu)擴大業(yè)務范圍,采取聯(lián)戶擔保、專業(yè)合作社擔保等多種方式,為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔保和保險服務,解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。銀行業(yè)金融機構(gòu)要對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的貸款給予重點支持。地方財政要對擔保機構(gòu)的生豬貸款風險給予必要的補助。
二、建立和完善生豬的公共防疫服務體系
(一)強化生豬防疫。要堅持預防為主,免疫與撲殺相結(jié)合,控制生豬疫情。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫,所需疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔,中央財政對不同地區(qū)給予差別補助。對注射疫苗等其他防疫費用,由地方各級人民政府列入財政預算予以保證。對因防疫需要組織撲殺的生豬,各地要參照口蹄疫撲殺補助標準和負擔辦法給養(yǎng)殖戶(場)補助。對病死豬要堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運,必須進行無害化處理。
(二)加強疫情監(jiān)測和疫苗生產(chǎn)供應。要嚴格疫情的監(jiān)測與報告制度,及時掌握疫情的發(fā)展趨勢。要擴大高致病性豬藍耳病等疫苗的生產(chǎn),滿足防疫需要。要把種豬和母豬作為免疫重點,組織好疫苗的調(diào)撥,優(yōu)先保證疫情較重地區(qū)的疫苗供應。要加強對疫苗生產(chǎn)、供應和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保疫苗質(zhì)量和使用安全。
三、加強市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作
(一)做好主要副食品供應工作。由于生豬生產(chǎn)恢復需要一段時間,做好今年下半年生豬等副食品供應工作任務相當艱巨。各地要完善穩(wěn)定豬肉供應的應急預案,切實保障豬肉供應不斷檔、不脫銷。同時,要抓好牛羊肉以及生產(chǎn)周期短、替代性強的禽肉和禽蛋等副食品生產(chǎn),滿足市場需要。為保障今年下半年特別是中秋、國慶“兩節(jié)”豬肉供應,豬肉主銷區(qū)省、直轄市及沿海大中城市要將地方儲備充實到不低于當?shù)鼐用?天消費量。充實儲備工作由商務部會同財政部負責組織。加強豬肉產(chǎn)銷區(qū)銜接合作,健全應急調(diào)運機制,落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,降低運輸成本。引導大中城市居民食用冷鮮(凍)豬肉,科學消費,促進豬肉冷鏈物流的發(fā)展。
(二)加強豬肉及其制品的市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。要進一步落實各項監(jiān)管措施,防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場,嚴厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為。清理整頓生豬屠宰、銷售過程中的各項收費,取締非法收費殲虛,減輕經(jīng)營企業(yè)(戶)的不合理負擔。
四、妥善安排低收入群體和大中專院校學生的生活
各地要根據(jù)豬肉等副食品價格上漲情況,采取適當提高低保標準、發(fā)放臨時補貼等措施,確保低收入居民生活水平不降低。要保障大中專院校食堂肉類供應,采取定點直供、適當補貼等措施,穩(wěn)定學生食堂飯菜價格。對家庭經(jīng)濟困難的學生給予必要的補助。
五、完善豬肉儲備體系
建立健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲備制度。中央儲備主要滿足應對突發(fā)事件和救災的需要;地方儲備主要用于局部應急和保證節(jié)日市場供應。要發(fā)揮儲備的蓄水池作用,完善儲備調(diào)節(jié)功能,在市場供大于求、豬價過低時,要增加儲備數(shù)量,緩解農(nóng)民“賣豬難”的矛盾;在市場供不應求、豬價過高時,要增加投放。
六、改進生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)消費統(tǒng)計工作
國家統(tǒng)計局要組織各地調(diào)查總隊開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查,直接上報匯總,分季定產(chǎn),減少統(tǒng)計誤差;在城市、農(nóng)村住戶調(diào)查中要增加相應的畜禽品種,提供更全面的住戶消費量和消費價格信息。農(nóng)業(yè)部要加強生豬生產(chǎn)信息的分析和預警。商務部要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售量的調(diào)查統(tǒng)計。發(fā)展改革委要進一步加強對生豬等副食品的成本調(diào)查和價格監(jiān)測統(tǒng)計工作。
七、正確引導社會輿論
各級人民政府和有關部門要完善新聞發(fā)布制度,科學、準確、及時地發(fā)布有關信息,引導新聞媒體全面客觀準確報道豬肉等副食品市場供應、價格和質(zhì)量安全情況,正確分析豬肉價格上漲的原因,大力宣傳政府扶持生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應、妥善安排低收入居民生活和穩(wěn)定大中專院校學生食堂飯菜價格、加大資助家庭經(jīng)濟困難學生力度等措施。新聞媒體要按照有關部門發(fā)布的信息報道,引導社會各方面客觀看待豬肉價格上漲的影響,理性對待市場價格變化。要加強正面報道,主動引導輿論,防止不當炒作,努力形成和諧健康的輿論氛圍。
八、加強對生豬生產(chǎn)供應工作的領導
發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場供應的主要責任在地方人民政府。各地區(qū)要提高對生豬生產(chǎn)重要性的認識,全面落實“菜籃子”市長(行政領導)負責制的各項要求,抓緊實施促進生豬生產(chǎn)的各項政策措施,妥善解決生豬生產(chǎn)基地建設、品種改良、母豬豬群保護、疫病防治、保險體系建設、貸款擔保、屠宰加工、市場供應、質(zhì)量價格監(jiān)管、儲備制度、應急機制等方面的矛盾和問題,盡快促進生豬生產(chǎn)的恢復。各城市要在郊區(qū)縣建立大型生豬養(yǎng)殖場,保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。任何地方不得以新農(nóng)村建設或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、商務、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計、銀監(jiān)、保監(jiān)等國務院相關部門要各負其責,根據(jù)本意見明確的各項政策措施,抓緊制定相應的配套文件,盡快將政策落到實處。同時,各有關部門要密切配合,加強信息溝通和監(jiān)督檢查,指導地方切實抓好生豬生產(chǎn)、供應和價格穩(wěn)定工作。
各地區(qū)、各有關部門要在8月31日前,將貫徹落實本意見的情況報告國務院。
國務院
二○○七年七月三十日
好啊
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