（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要措施切實(shí)抓緊抓好。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)發(fā)展。要建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的宏觀管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。建立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為召集人，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，辦公室設(shè)在市中小企業(yè)局，定期召開會(huì)議，共同研究解決中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大問題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解和把握中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。要加大對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的宣傳報(bào)道，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，以點(diǎn)帶面。各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，突出優(yōu)勢(shì)和特色，采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展。

（二）加大財(cái)政金融扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定,建立健全中小企業(yè)發(fā)展基金，與國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展基金配套使用，形成共同扶持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融支持意見》精神，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的金融支持。做好對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)的信用培植工作，以“金種子計(jì)劃”為依托，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化信貸資源配置，逐步建立起科學(xué)高效的企業(yè)信用培植體系。進(jìn)一步推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)擔(dān)保企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)支持獨(dú)資、股份制、會(huì)員制等各類形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展拓寬融資渠道。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)的資源，進(jìn)行整合、優(yōu)化、提升，不斷提高投資強(qiáng)度和土地集約化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。通過關(guān)?；蜣D(zhuǎn)移資源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、發(fā)展?jié)摿π〉钠髽I(yè)，改變傳統(tǒng)的原地 “騰籠換鳥”模式，將空閑土地置換到園區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用。不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確工業(yè)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)配套，以龍頭企業(yè)、核心企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)合理布局和健全完善產(chǎn)業(yè)鏈為主線，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，多渠道吸引資金，形成在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上下游連貫配套的成塊、成片、成區(qū)的集中投入，培育和建設(shè)一批以大企業(yè)、大集團(tuán)為骨干，以中小企業(yè)為配套，關(guān)聯(lián)企業(yè)高度集中的先進(jìn)工業(yè)園區(qū)。

（四）培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，培植“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)多品”，提升特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、科技含量、品牌知名度、產(chǎn)業(yè)集聚能力，促其做大做強(qiáng)。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善軟硬環(huán)境和條件，提高吸引力和集聚力。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)重點(diǎn)指導(dǎo)、扶持，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集度高、產(chǎn)業(yè)特色突出、輻射帶動(dòng)作用大、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

（五）提高協(xié)作配套水平。積極引導(dǎo)中小配套企業(yè)加入集群產(chǎn)業(yè)體系，與龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)分工合作關(guān)系，形成合理的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。同時(shí)，鼓勵(lì)中小企業(yè)按專業(yè)化分工的要求，將配套產(chǎn)品做精、做大。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)品上、下游進(jìn)行縱向?qū)I(yè)化分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)生產(chǎn)效率提高，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行橫向分工，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目，提高綜合配套能力，拓展集群發(fā)展的空間。

（六）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的帶動(dòng)作用。引導(dǎo)各種資源向龍頭企業(yè)集聚，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚。支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有相關(guān)配套條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步確立企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的主體地位，完善企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件、有潛力企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新，培植一批具有自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)。與高等學(xué)校和科研院所開展多種形式的“產(chǎn)學(xué)研”合作，建設(shè)一批高水平開放式的公共實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域性、行業(yè)性的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)，加快完善科技和產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、富有活力、開放競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域自主創(chuàng)新體系。

（八）實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)品牌意識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局省中小企業(yè)辦關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕22號(hào)），積極爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、促進(jìn)品牌企業(yè)聚集發(fā)展。通過品牌企業(yè)聚集效應(yīng)，培養(yǎng)區(qū)域品牌。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量等內(nèi)部管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合品牌，開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)開展多層次、全方位聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)共享。深入開展質(zhì)量論證工作，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。積極培育國(guó)家、省名牌產(chǎn)品，對(duì)評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)給予大力宣傳和重點(diǎn)扶持。加大名牌推介力度，以名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外知名度、美譽(yù)度，打造一批產(chǎn)業(yè)名區(qū)、名縣、名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品名牌向區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。

（九）加快市場(chǎng)開拓步伐。加大財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)支持集群內(nèi)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外各類展銷會(huì)和促銷會(huì)；支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)銷售聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)開設(shè)產(chǎn)品專賣場(chǎng)所，加強(qiáng)與各類專業(yè)市場(chǎng)的合作；推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展虛擬經(jīng)營(yíng)，提高中小企業(yè)特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)的能力和水平。堅(jiān)持“同等優(yōu)先”政策，加大政府和企業(yè)優(yōu)先采購本市產(chǎn)品力度。充分發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)在集群發(fā)展中的推動(dòng)作用，不斷健全完善已有的專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批新興專業(yè)化市場(chǎng)，形成專業(yè)化市場(chǎng)體系。

（十）進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)體系。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)、信息網(wǎng)站和電子商務(wù)、金融和物流市場(chǎng)、校企合作培訓(xùn)中心、技術(shù)研發(fā)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。