你這個(gè)問題很大，不是一兩個(gè)人就能解決的，這需要政府出臺相關(guān)的鼓勵扶持政策，以及引入投資方，另外土地流轉(zhuǎn)、合作社、機(jī)械小型化等也是解決的其中一些方式。

農(nóng)用車管理的問題有哪些？

據(jù)了解，當(dāng)前全國農(nóng)用運(yùn)輸車的管理體制大致有三種：

一是由公安部門管理，占25%；二是由公安部門與農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門聯(lián)合管理，占30%；三是由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理，占45%。

從管理工作體制看，存在管轄權(quán)的爭議，將給行政執(zhí)法帶來困難和混亂。

農(nóng)用運(yùn)輸車的發(fā)展與安全管理現(xiàn)狀及管理和執(zhí)法工作中存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和農(nóng)機(jī)化水平的不斷提高，農(nóng)用運(yùn)輸車以驚人的速度進(jìn)入廣大農(nóng)戶，僅用七、八年的時(shí)間就已發(fā)展成為保有量超過拖拉機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，且勢頭仍然居高不下。

從全國情況看，目前全國農(nóng)用運(yùn)輸車保有量已達(dá)12180萬輛，平均年增長量在160多萬輛以上，從我區(qū)情況看，農(nóng)用運(yùn)輸車保有量達(dá)到1580輛，其中四輪農(nóng)用車近千輛，三輪農(nóng)用車近600輛，發(fā)展速度之快是驚人的。

農(nóng)用車以如此驚人的速度發(fā)展，那么農(nóng)用車安全管理和執(zhí)法工作是個(gè)什么樣的現(xiàn)狀呢？

由于農(nóng)用車是在拖拉機(jī)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種運(yùn)輸機(jī)械，發(fā)展歷史較短，是個(gè)新生事物。但是農(nóng)用運(yùn)輸車快速發(fā)展的同時(shí)，由于管理部門思想準(zhǔn)備不足，部門職責(zé)劃分不清也就是職能管轄權(quán)問題和其他多方面的原因，其安全生產(chǎn)形勢也十分嚴(yán)峻，管理執(zhí)法混亂，造成多頭管理，甚至無序狀態(tài)。

具體而言，公安交警部門單方面明確本部門對農(nóng)用車的管理權(quán)，但因職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力都適應(yīng)不了農(nóng)用車分散并活動于廣大農(nóng)村“一大片”的特點(diǎn)，結(jié)果是想管又管不了。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門從國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)和有關(guān)法律法規(guī)，以及農(nóng)機(jī)部門面向農(nóng)村的有利條件看，農(nóng)用車歸農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理是順理成章的事。

就我區(qū)農(nóng)用車管理現(xiàn)狀看，農(nóng)用車管理一開始是由農(nóng)機(jī)部門管理，近幾年又由公安和農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合管理，即由公安掛牌農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行駕駛員培

訓(xùn)核發(fā)駕駛證，致使駕駛員辦理牌證、年檢年審等手續(xù)中兩邊跑。繼爾發(fā)展到現(xiàn)在由公安部門單方面管理，因而造成農(nóng)用車無牌無照、無證駕駛、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，事故率高，安全問題十分突出。管理部門執(zhí)法難以操作，給執(zhí)法工作帶來許多弊端，造成目前現(xiàn)狀的原因是多方面的。

目前農(nóng)用車管理主要存在以下問題：

1、隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營擴(kuò)大，新建農(nóng)業(yè)設(shè)施越來越多，占地量也越來越大。目前，也存在一些問題，比如，各地有關(guān)部門對設(shè)施農(nóng)業(yè)一般不立項(xiàng)，承包土地流轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)入方直接與村里協(xié)商，相關(guān)管理部門很少介入用地管理；按規(guī)定應(yīng)實(shí)行用地審批的，也很少按規(guī)定操作，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)用地實(shí)際處于自發(fā)狀態(tài)，借設(shè)施農(nóng)業(yè)名義違法占地用地案件頻發(fā)，農(nóng)民土地權(quán)益時(shí)常受到損害。

2、法規(guī)宣傳不平衡、不深入，駕駛員法制觀念淡薄。在宣傳貫徹農(nóng)機(jī)法規(guī)的廣度和深度還有較大差距，不學(xué)法、不懂法、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象還不同程度存在。群眾的農(nóng)機(jī)法治意識比較淡薄，有的甚至對農(nóng)機(jī)管理存有抵觸情緒。

3、農(nóng)機(jī)執(zhí)法區(qū)域受到限制，農(nóng)機(jī)管理還沒有完全到位。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證率較低，無牌行駛、無證駕駛的問題嚴(yán)重存在，尤以農(nóng)用三輪運(yùn)輸車、手扶拖拉機(jī)為甚，牌證率僅占30%左右。

4、隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)機(jī)法規(guī)，特別是地方性法規(guī)需要加強(qiáng)立法和補(bǔ)充完善，農(nóng)用車管理方面的法規(guī)要盡快建立，以適應(yīng)農(nóng)用車發(fā)展的需要，要正確認(rèn)識立法、普法與執(zhí)法的關(guān)系，堅(jiān)持立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)，普法是執(zhí)法的前提，執(zhí)法是貫徹落實(shí)法規(guī)的保障。