多年以來，低價(jià)中標(biāo)的問題一直飽受社會(huì)指責(zé)，如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的確是一個(gè)艱難的課題。12月3日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》，公開征求意見。

征求意見稿修訂內(nèi)容較多，其中如何防止低價(jià)中標(biāo)的相關(guān)措施引人注目。具體可能關(guān)注以下幾點(diǎn)：

一是對(duì)最低投標(biāo)價(jià)法定義的修訂。

現(xiàn)行規(guī)定的最低投標(biāo)價(jià)法是指能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低者中標(biāo)。

征求意見稿明確將最低投標(biāo)價(jià)法的名稱定義為“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，就是要讓人們知道，這種方法并不是直接按最低價(jià)來取中標(biāo)者，而是要經(jīng)過評(píng)審后，要滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，才能取最低價(jià)者。

二是限定了經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍

征求意見稿規(guī)定，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法僅適用于具有通用的技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項(xiàng)目。

這類項(xiàng)目由于技術(shù)、性能指標(biāo)具有標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一性的特點(diǎn)，采用最低投標(biāo)價(jià)更能體現(xiàn)招標(biāo)效果，也能保證招標(biāo)質(zhì)量。而其他項(xiàng)目則不能使用最低投標(biāo)價(jià)法。

三是對(duì)惡意低價(jià)的規(guī)定

征求意見稿規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)是為異常低價(jià)，可能影響合同履行時(shí)，應(yīng)要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)澄清或說明，并提供證明材料。否則將否決其投標(biāo)。

惡意低價(jià)投標(biāo)的現(xiàn)象比較普遍，這條規(guī)定無疑給評(píng)標(biāo)委員會(huì)更大自由裁量權(quán)。但同時(shí)也會(huì)有新的問題，評(píng)審專家這種權(quán)力如何行使，如何規(guī)范。

四是全生命周期成本納入價(jià)格評(píng)議因素

首次提出全生命周期成本的概念，項(xiàng)目不能只看其購(gòu)買價(jià)，還要將項(xiàng)目周期內(nèi)的服務(wù)等因素納入價(jià)格評(píng)議因素。

這些措施的提出對(duì)防止低價(jià)中標(biāo)都有效果，但如何細(xì)化落實(shí)還看監(jiān)督者、執(zhí)行者的能力水平。