1. 中央一號(hào)文件養(yǎng)殖業(yè)如何發(fā)展

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱：2021年中央一號(hào)文件）中明確指出要“推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖”。什么是水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖？如何推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖？也許從2020年4月1日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于實(shí)施2020年水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”的通知》就可見(jiàn)端倪。

推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”指的是：大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，穩(wěn)步推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，持續(xù)促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量，積極探索配合飼料替代幼雜魚(yú)，因地制宜試驗(yàn)推廣水產(chǎn)新品種。

推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”目標(biāo)是：示范推廣一批符合水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖發(fā)展要求的技術(shù)模式，建立各類示范推廣主體，達(dá)到加快轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式、持續(xù)改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、全力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

建立“水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣基地”200個(gè)以上，推廣技術(shù)模式9個(gè)以上，打造一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式樣板，輻射帶動(dòng)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式廣泛應(yīng)用，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

2. 2020中央養(yǎng)殖業(yè)最新文件

農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作 確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》，即2020年中央一號(hào)文件。

跟農(nóng)機(jī)行業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：

1、大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，推進(jìn)秸稈綜合利用。

2、推廣黑土地保護(hù)有效治理模式，推進(jìn)侵蝕溝治理，啟動(dòng)實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用。

3、如期完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高防汛抗旱能力，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。

4、國(guó)家支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，對(duì)其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

5、依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

6、重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

7、調(diào)整完善農(nóng)機(jī) 購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，賦予省級(jí)更大自主權(quán)。

8、發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的擔(dān)保業(yè)務(wù)。推動(dòng)溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī) 、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合規(guī)抵押融資。

9、將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農(nóng)機(jī) 庫(kù)房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限。

10、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。

11、加快大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械 研發(fā)和應(yīng)用，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。

12、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定延包的具體辦法。

13、鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

3. 2020中央一號(hào)文件關(guān)于養(yǎng)殖

為了穩(wěn)產(chǎn)保供，從中央到地方，該扶持的扶持，該補(bǔ)貼的補(bǔ)貼，想盡了辦法。2019年10月26日河北省發(fā)改委、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于抓緊做好2020年穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)工作通知》并附上補(bǔ)貼相關(guān)細(xì)則。對(duì)于河北的養(yǎng)豬場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這次政策利好可謂是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，在肉價(jià)高企、生豬復(fù)產(chǎn)困難的當(dāng)下，真金白銀的提振市場(chǎng)信心。下面我們來(lái)畫(huà)一畫(huà)政策重點(diǎn)：

一、大力度支持規(guī)?；B(yǎng)殖，養(yǎng)豬場(chǎng)最高補(bǔ)貼500萬(wàn)！

全國(guó)缺豬，肉價(jià)上漲這是當(dāng)下不爭(zhēng)的事實(shí)，雖然當(dāng)下養(yǎng)豬企業(yè)從數(shù)字面上賺的盆缽皆滿，但不能忽視的是，仔豬價(jià)格在1500元-2000元/只，想要擴(kuò)大規(guī)模和復(fù)產(chǎn)成本進(jìn)一步增加！

河北省10月26日根據(jù)此前中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃制定了2020年生豬穩(wěn)產(chǎn)補(bǔ)貼申報(bào)工作，符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)最高能領(lǐng)補(bǔ)貼500萬(wàn)！

申報(bào)要求：

1、中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)符合條件的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和種豬場(chǎng)給予一次性補(bǔ)助。唐山、石家莊、保定、邯鄲等生豬養(yǎng)殖大市上報(bào)項(xiàng)目中央資金控制規(guī)模在1200萬(wàn)元，其他各市上報(bào)項(xiàng)目中央資金控制規(guī)模在1000 萬(wàn)元。

2、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)年出欄須在1000頭至50000頭之間；新建的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(種豬場(chǎng))相關(guān)用地、環(huán)評(píng)等手續(xù)齊全，種豬場(chǎng)還需具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；改擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)(種豬場(chǎng))已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)登記備案。

中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

1、生豬規(guī)模場(chǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

年出欄1000-9999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)一次性中央補(bǔ)助投資50萬(wàn)元;

年出欄10000-199999 頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)一次性中央補(bǔ)助投資100萬(wàn)元;

年出欄20000-29999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)一次性中央補(bǔ)助投資200萬(wàn)元;

年出欄30000-39999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)一次性中央補(bǔ)助投資300萬(wàn)元;

年出欄40000 -49999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)一次性中央補(bǔ)助投資400萬(wàn)元;

年出欄50000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)一次性中央補(bǔ)助投資500萬(wàn)元。.

2、種豬場(chǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)原種場(chǎng)-次性中央補(bǔ)助投資300-400萬(wàn)元，市級(jí)種豬場(chǎng)一次性中央補(bǔ)助投資200-300萬(wàn)元。

3、補(bǔ)助內(nèi)容：

中央補(bǔ)助資金主要支持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)建設(shè)動(dòng)物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施。中央預(yù)算內(nèi)投資通過(guò)定額補(bǔ)助方式予以支持，采取切塊方式下達(dá)。

二、糞污處理項(xiàng)目補(bǔ)助 每縣高多補(bǔ)3000萬(wàn)！

除了生豬養(yǎng)殖有補(bǔ)助，國(guó)家在畜禽糞污處理方面也有高額補(bǔ)助。公告中顯示，我國(guó)擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施范圍，2020 年以生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，國(guó)家擬擇優(yōu)選擇100個(gè)生豬存量10萬(wàn)頭以上的非畜牧大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，重點(diǎn)支持糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。

項(xiàng)目縣四大篩選條件：

1、畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定：畜牧業(yè)作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生豬養(yǎng)殖以適度規(guī)模為主，存欄量連續(xù)3年穩(wěn)定在10萬(wàn)頭以上。

2、種養(yǎng)結(jié)合措施有力。地方出臺(tái)具體措施，對(duì)畜禽糞肥施用時(shí)間、量、設(shè)備進(jìn)行指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用畜禽糞肥積極性。

3、治理模式成熟。積極推廣機(jī)械化還田利用方式，處理成本和使用成本低，對(duì)終端補(bǔ)貼政策依賴性小。

4、地方政府重視程度高。縣級(jí)政府要有畜牧業(yè)發(fā)展明確規(guī)劃，已形成有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職貴分工，落實(shí)畜禽糞污處理和利用設(shè)施用地。

河北省有申報(bào)資格的11個(gè)縣：

唐山豐南區(qū)、曹妃甸區(qū)，邯鄲肥鄉(xiāng)區(qū)、永年區(qū)、磁縣、魏縣、成安縣，滄州海興縣、滄縣，石家莊無(wú)極縣，邢臺(tái)新河縣

投資標(biāo)準(zhǔn)：

中央投資補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%，最多不超過(guò)3000 萬(wàn)元。中央投資原則上分2年安排,第一年安排50%左右資金。

4. 中央一號(hào)文件關(guān)于畜牧業(yè)養(yǎng)殖

是中央批準(zhǔn)的。

因?yàn)檗r(nóng)管局是一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)，其設(shè)立是經(jīng)過(guò)中央政府批準(zhǔn)的，其職能和任務(wù)也是按照中央政府的要求來(lái)制定的，所以可以確定農(nóng)管局是中央批準(zhǔn)的。

此外，農(nóng)管局的工作內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面，旨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

這也是中央政府長(zhǎng)期以來(lái)致力于支持農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富的重要舉措之一。

5. 中央發(fā)布重要養(yǎng)殖文件

養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的中，進(jìn)入到“十四五規(guī)劃”之后，國(guó)家就明確指出要大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入水平，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，所以在國(guó)家也正在大力推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展，在2019年國(guó)家就出臺(tái)了《關(guān)于家禽等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展增加肉蛋產(chǎn)品供應(yīng)的通知》，其中就指出將會(huì)大力發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、不斷完善良種繁育體系、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和凈化、著力提升組織化程度，強(qiáng)化政策措施保障。進(jìn)入到2020年之后，國(guó)家又出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，將會(huì)加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系提升養(yǎng)殖行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，并推動(dòng)養(yǎng)殖行業(yè)綠色發(fā)展！

進(jìn)入到2021年之后，國(guó)家就明確指出要推動(dòng)養(yǎng)殖行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展，并出臺(tái)了《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”的通知》等諸多政策來(lái)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展，除此之外，在2021年的中央一號(hào)文件中，國(guó)家也明確指出加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。并逐步推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，從而推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖行業(yè)能夠得到合理有效的發(fā)展，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入水平！

從2019年開(kāi)始由于受到非洲豬瘟等影響，導(dǎo)致生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑、豬肉價(jià)格大幅上漲等，國(guó)家也一直在推動(dòng)恢復(fù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)改革工作的開(kāi)展，進(jìn)入到2021年之后全國(guó)的生豬生產(chǎn)已經(jīng)得到有效的恢復(fù)，生豬的價(jià)格也得到有效的控制，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，自給率保持在95%左右。進(jìn)入到2021年下半年之后，國(guó)家還出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，其中不僅指出要大力推動(dòng)養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還將會(huì)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)殖行業(yè)的同時(shí)要注意養(yǎng)殖“三不準(zhǔn)”！

1、不準(zhǔn)超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍

一直以來(lái)養(yǎng)殖與環(huán)保就成為了相互沖突的兩個(gè)話題，為了防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，國(guó)家也在飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域劃定成為了禁養(yǎng)區(qū)，從而加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，改善農(nóng)村居民的基本生活質(zhì)量，但是現(xiàn)階段很多農(nóng)村地區(qū)為了改善農(nóng)村環(huán)境，在推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖問(wèn)題整治過(guò)程中，都存在違規(guī)劃定禁養(yǎng)區(qū)等問(wèn)題，對(duì)此為了養(yǎng)殖行業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家就明確指出不準(zhǔn)超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍！

2、不準(zhǔn)以行政手段對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施強(qiáng)行清退

近些年國(guó)家一直在推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖問(wèn)題的整治，規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境，從而改善農(nóng)村的基礎(chǔ)環(huán)境！但是在養(yǎng)殖場(chǎng)的整治過(guò)程之中，國(guó)家也明確指出不準(zhǔn)以行政手段對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施強(qiáng)行清退，切實(shí)保障養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合法權(quán)益。所以在養(yǎng)殖場(chǎng)整治過(guò)程中，如果涉及到養(yǎng)殖的拆除一定要給予養(yǎng)殖戶公平合理的補(bǔ)償，而不能強(qiáng)制對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行拆除整治！

3、不準(zhǔn)禁養(yǎng)“一刀切”

整治農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前農(nóng)村改革最為重要的任務(wù)，尤其是養(yǎng)殖行業(yè)是農(nóng)村環(huán)境整治的整點(diǎn)，根據(jù)2016年江西的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量和氨氮排放量占全省農(nóng)業(yè)面源污染物總排放量的94.6%和79.3%，養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)村污染源的重災(zāi)區(qū)，所以國(guó)家也一直在大力整治農(nóng)村環(huán)境，尤其是在養(yǎng)殖污染方面將會(huì)重點(diǎn)整治，但是一些農(nóng)村地區(qū)為了改善農(nóng)村環(huán)境，盲目的開(kāi)展養(yǎng)禁養(yǎng)“一刀切”，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行大肆拆除，并禁止農(nóng)村居民散養(yǎng)，對(duì)此國(guó)家也明確指出不準(zhǔn)禁養(yǎng)“一刀切”，包保障農(nóng)村居民合法的養(yǎng)殖權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)增收！

6. 中央一號(hào)文件生豬養(yǎng)殖

2021年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》21日正式出臺(tái)。這是21世紀(jì)以來(lái)第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，凸顯了新發(fā)展階段黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。文件明確，到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面都將實(shí)現(xiàn)大幅度改善和提升，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

“我們已經(jīng)全面完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，但距離全面鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還有很多路要走。今年的中央一號(hào)文件提出了更好的目標(biāo)，更加聚焦于關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，并動(dòng)員全社會(huì)力量，形成了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快現(xiàn)代化建設(shè)的合力，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的一個(gè)良好銜接?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授朱啟臻對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

文件從實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)四大方面，具體提出了20多項(xiàng)措施。

在實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，文件提出對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。

同時(shí)，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，守住防止規(guī)模性返貧底線，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度；加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，實(shí)行分層分類幫扶；持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作，推廣以工代賑，重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程等。并在西部地區(qū)脫貧縣中確定一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣集中支持，堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示，這些貧困地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面脫貧，但在未來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，這些地方可能還是最大的短板。因此，要妥善解決脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接問(wèn)題，就需要幫扶政策有一個(gè)過(guò)渡期，幫助這些地方持續(xù)發(fā)展，從而全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，文件要求地方各級(jí)黨委和政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。強(qiáng)調(diào)要建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積、穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、堅(jiān)持并完善稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)等政策。并加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制等。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制。采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

打好種業(yè)翻身仗是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)此，文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，加強(qiáng)國(guó)家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。以及對(duì)育種基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

“種業(yè)現(xiàn)代化對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要。一方面政府要加大投入，一方面也要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，做好對(duì)物種資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，對(duì)一些基礎(chǔ)性研究和重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)給予重點(diǎn)支持?！敝靻⒄楸硎?，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)和地方花大力氣培育一些可以自留種的優(yōu)秀品種，這樣可以保證種業(yè)的多樣化并增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方面，文件在加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，相比較脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興的要求更高，包括產(chǎn)業(yè)、文化，也包括生態(tài)、組織等方方面面。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，要加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

其中，深入推進(jìn)農(nóng)村改革是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。文件提出要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，有序開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要，探索靈活多樣的供地新方式。

朱啟臻表示，土地問(wèn)題必須堅(jiān)持中央一貫的以農(nóng)民為主體政策方向，進(jìn)一步完善承包經(jīng)營(yíng)制度。并在此基礎(chǔ)上來(lái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，而且要明確不是強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，而是為防止土地閑置、撂荒，從已經(jīng)離開(kāi)土地的人手中把土地流轉(zhuǎn)給種地的人，形成適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。

7. 中央對(duì)養(yǎng)殖業(yè)有什么新的政策

有。以養(yǎng)殖生豬為例，養(yǎng)殖規(guī)模在500以下的補(bǔ)貼10萬(wàn)元，500頭至999頭以上生豬的補(bǔ)貼20萬(wàn)元，1000頭至2000頭的補(bǔ)貼40萬(wàn)元，2000頭到3000頭的補(bǔ)貼60萬(wàn)元，3000頭以上的大型養(yǎng)殖場(chǎng)生豬的補(bǔ)貼80萬(wàn)元，養(yǎng)殖的越多補(bǔ)貼的也越多，不過(guò)各個(gè)地方的政策稍微有所區(qū)別，補(bǔ)貼的金額也不同，以當(dāng)?shù)卣募闇?zhǔn)。

8. 中央一號(hào)文件養(yǎng)豬行業(yè)

承包人。1、新建豬舍補(bǔ)貼

　?。?）新建豬舍補(bǔ)貼范圍主要包括：圈舍新建、引種、糞污處理、貸款等方面進(jìn)行補(bǔ)貼；

　?。?）補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：新建圈舍每平米補(bǔ)貼40元，沼氣池每立方米補(bǔ)貼150元，引進(jìn)良種母豬每頭補(bǔ)貼400～600元，貸款貼息50%。

　　 2、規(guī)模養(yǎng)豬補(bǔ)貼

　　 生豬養(yǎng)殖規(guī)模3000頭以上的，補(bǔ)貼80萬(wàn)；生豬養(yǎng)殖規(guī)模2000到2999頭的，補(bǔ)貼60萬(wàn)；生豬養(yǎng)殖規(guī)模1000到1999頭的，補(bǔ)貼40萬(wàn)；生豬養(yǎng)殖規(guī)模500到999頭的，補(bǔ)貼20萬(wàn)。

　　 3、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目補(bǔ)貼

　　 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目主要針對(duì)在生豬主產(chǎn)區(qū)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，支持適度規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建，在擴(kuò)建時(shí)可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。

　　 4、能繁母豬補(bǔ)貼

　　 對(duì)農(nóng)戶飼喂的能繁母豬實(shí)施補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭補(bǔ)貼50元。另外，對(duì)能繁母豬還進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照保險(xiǎn)費(fèi)檔次來(lái)決定，具體補(bǔ)貼詳情可以咨詢當(dāng)?shù)匦竽辆?。生豬育種補(bǔ)助政策的主要對(duì)生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳物質(zhì)交流、遺傳評(píng)估、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)給予補(bǔ)貼。

　　 5、養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼

　　 對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理的，每頭給予80元補(bǔ)貼，由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)僅供參考，因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所差異。養(yǎng)多少頭豬國(guó)家有補(bǔ)貼？養(yǎng)50頭豬國(guó)家補(bǔ)貼的，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以咨詢你所在地區(qū)的相關(guān)政府工作人員。每個(gè)地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。

9. 中央1號(hào)文件養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)建設(shè)

養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、畜禽良種化

養(yǎng)殖場(chǎng)要因地制宜，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的畜禽種，品種來(lái)源清楚、檢疫合格，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)檢部門的審批備案程序。

二、養(yǎng)殖設(shè)施化

（一）養(yǎng)殖場(chǎng)選址

1、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)要依法取得《動(dòng)物防疫條件合格證》，建設(shè)用地應(yīng)符合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，不得位于《畜牧法》明令禁止的區(qū)域，占地面積符合畜禽養(yǎng)殖需要。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)址應(yīng)選擇地勢(shì)高燥、背風(fēng)向陽(yáng)和村莊的下風(fēng)向。

3、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)水源充足、水質(zhì)良好，電力充足、可靠。

4、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離XX區(qū)、交通便利，符合畜牧、動(dòng)物防疫、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

（二）場(chǎng)區(qū)布局

1、養(yǎng)殖場(chǎng)整體建筑布局科學(xué)合理。分生活管理區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、無(wú)害化處理區(qū)五大部分。生活管理區(qū)應(yīng)處在生產(chǎn)區(qū)的上風(fēng)向，輔助生產(chǎn)區(qū)不宜在生產(chǎn)區(qū)的下風(fēng)向，隔離區(qū)、廢棄物無(wú)害化處理區(qū)應(yīng)處在生產(chǎn)區(qū)的下風(fēng)向。

2、生活管理區(qū)：包括宿舍、辦公室、消毒室、消毒池等生活生產(chǎn)管理必需的附屬建筑設(shè)施。養(yǎng)殖場(chǎng)大門口應(yīng)設(shè)置消毒池，消毒室應(yīng)安裝噴霧設(shè)施和紫外線燈。

3、輔助生產(chǎn)區(qū)：包括飼料草料庫(kù)、飼料草料加工車間、青貯窖、配電室、水塔等輔助生產(chǎn)建筑設(shè)施。

4、生產(chǎn)區(qū)：包括各類圈舍和生產(chǎn)設(shè)施。生產(chǎn)區(qū)應(yīng)與管理區(qū)嚴(yán)格隔離，禁止一切外來(lái)車輛和人員進(jìn)入。在生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)工作人員更衣沐浴消毒室。

5、隔離區(qū)：隔離區(qū)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)。

6、無(wú)害化處理區(qū)：包括病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施、糞污處理設(shè)施等。

7、養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)凈道和污道要嚴(yán)格分開(kāi)。凈道主要用于畜禽及產(chǎn)品周轉(zhuǎn)、飼養(yǎng)員行走和飼料、產(chǎn)品的運(yùn)輸?shù)?；污道主要用做處理糞污、病死畜禽和廢棄設(shè)備的專用道。

（三）設(shè)施與設(shè)備

1、圈舍建造

（1）根據(jù)飼養(yǎng)畜禽品種，因地制宜選擇半開(kāi)放式或密閉式畜禽圈舍，采用磚混結(jié)構(gòu)或輕鋼結(jié)構(gòu)，要求框架結(jié)實(shí)，抗風(fēng)、抗壓能力強(qiáng)。

（2）畜禽圈舍的朝向和間距必須滿足日照、通風(fēng)、防火和防疫要求。

（3）畜禽圈舍應(yīng)能防止雨雪侵入，保溫隔熱。

（4）根據(jù)飼養(yǎng)畜禽不同的生長(zhǎng)發(fā)育階段、生理階段、生產(chǎn)性能表現(xiàn)等，建設(shè)相配套的各類型圈舍。

10. 中央一號(hào)文件畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)占地政策

1、在使用土地的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)充分尊重土地承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，只要不破壞耕地的耕作層，不破壞耕種植條件，土地承包人可以自主決定將耕地用于養(yǎng)殖業(yè)。

2、關(guān)于國(guó)土資源部下發(fā)了兩個(gè)文件，分別是《全國(guó)土地分類》和《關(guān)于養(yǎng)殖占地如何處理的請(qǐng)示》，其中規(guī)定了養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地，其上建造養(yǎng)殖用房不屬于改變土地用途的行為，占用基本農(nóng)田以外的耕地從事養(yǎng)殖業(yè)不再按照建設(shè)用地或者臨時(shí)用地進(jìn)行審批。

3、在國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》中規(guī)定，要求各地在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中，充分考慮規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的需要，預(yù)留用地空間，提供用地條件。

4、任何地方政府都不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。