我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務員，試著來回答一下。（文章很長，但很有料，請耐心看）

先來分析問題。

第一個要說明的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關是一個很籠統(tǒng)的概念。我們國家的機關有很多，包括權力機關、行政機關、檢察機關、審判機關、監(jiān)察機關等，都有可能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政機關里面，又分為垂直管理的派出機構（如稅所、市場監(jiān)督管理所、派出所等）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成部門（如黨政辦、黨建辦等）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下屬的事業(yè)單位（之前的林業(yè)站、水利所等，現(xiàn)在的公共服務中心、黨群服務中心、農林水服務中心等）、群眾組織（工會、婦聯(lián)、團委等）。當然，對于一般人來說，所謂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第二個要說明的是，當前正在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構改革，有些地方已經改革完成了，有些地方尚未完成。而且，并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置都一樣的，都會根據(jù)實際情況進行設置，有必修課也有選修課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構改革是根據(jù)三定方案來的，機構設置定了，職位職責也就定了。

第三個要說明的是，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府里面，不同的辦公室和下屬事業(yè)單位，職責和能力要求不一樣，甚至同一個辦公室和同一個下屬事業(yè)單位里面，不同的職位，對能力要求也不一樣。有些職位純粹是輔助性的，基本上識字就行，有些職位對領導能力、綜合協(xié)調能力、溝通能力、文字材料能力都要求很高。

接下來，以我們鎮(zhèn)政府為例，跟大家交流一下。

坐標是珠三角邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前的機構改革尚未完成，準確地說，行政辦公室已經改完了，下屬事業(yè)單位還沒有改好。

我們鎮(zhèn)按照現(xiàn)行標準，屬于較大鎮(zhèn)，但在縣內，只能排在中游，縣里有好幾個特大鎮(zhèn)。

一，行政辦公室及職位設置。行政辦公室是鎮(zhèn)政府的組成部門，按照當前的政策要求，必須由公務員擔任辦公室主任，在我們鎮(zhèn)，共有十大辦。

1.黨政綜合辦公室，簡稱黨政辦，基本上就是由原有黨政辦的人員組成，對應服務書記、鎮(zhèn)長和其他班子成員，主要負責鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府綜合事務的管理和協(xié)調工作，承辦領導交代的各項事務，包括綜合協(xié)調、辦文、辦會、后勤、檔案、保密以及編寫大型工作報告、文字材料等，是向上對接的最主要部門。黨政辦工作人員最需要具備的是兩種能力，一是筆桿子，就是材料狗，天天忙著寫材料、審材料，這一部分人一般學歷較高。學歷低的人不是不能寫，是很少能寫的，而且寫材料速度太慢，滿足不了工作要求。二是綜合協(xié)調能力?？梢哉f，黨政辦就是政府的大管家，方方面面都要協(xié)調，協(xié)調能力極其重要。黨政辦直接服務領導，所做的事情都是直接向書記鎮(zhèn)長匯報的，領導不下班，黨政辦主任也不可能下班。黨政辦最忙，但也最有前途，其中黨政辦主任是晉升領導班子概率最大的崗位，黨政辦副主任也是晉升到其他辦公室當主任的大概率人選。

2.黨建工作辦公室，簡稱黨建辦，以之前的組織辦為班底組建起來的新部門，職責包括按照干部管理權限，組織實施對干部的教育、培訓、考核、獎懲、任免、工資福利、后備干部的培養(yǎng)選拔和黨員發(fā)展教育等工作；對鎮(zhèn)黨組織的思想、組織、作風建設提出實施意見，并認真抓好落實；做好人才培養(yǎng)相關工作；協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、意識形態(tài)、精神文明建設等工作；承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。用一句話來形容黨建辦最合適“想進步，要緊跟著組織部門”。黨建辦向上對接縣委組織部，工作量也非常大，加班是常事。在改革之前，組織委員由鎮(zhèn)黨委委員兼任，只有組織干事負責組織辦的具體工作，極少直接由組織干事晉升為領導班子的，現(xiàn)在組建了黨建辦，有了黨建辦主任，黨建辦主任是僅次于黨政辦主任，最容易晉升領導班子的崗位。

3.紀委監(jiān)察辦公室。這里面包括兩條線，一是紀委，紀律檢查委員會的簡稱。紀委是獨立的領導班子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是僅次于黨委、政府、人大三大領導班子的小班子，紀委書記由鎮(zhèn)黨委委員兼任，接受縣紀委和鎮(zhèn)黨委的雙重領導，紀委書記的任免需要縣紀委來完成。紀委負責黨員的紀律問題。二是監(jiān)察，是縣監(jiān)察委派出的監(jiān)察組，負責所有公職人員包括村組干部的紀律問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀委和監(jiān)察組實行兩套牌子一套人員。紀委監(jiān)察辦公室人不多，但權力大，也比較忙。至于晉升班子領導的機會，只能算一般。

4.公共服務辦公室。這也是一個新組建的辦公室，以民政辦為班底，負責計劃生育、民政事務、社會救災救濟、殘疾人員管理、老齡工作、農村五保供養(yǎng)、敬老院管理、地名管理、村民委員會建設、指導居委會工作、人力資源與社會保障等，簡單說，就是負責窗口部門，對接群眾辦事的業(yè)務。公共服務辦公室工作量一般，辦公室主任的晉升概率一般。

5.綜合治理辦公室，簡稱綜治辦，跟改革前的“維護社會穩(wěn)定及社會治安綜合治理委員會辦公室”相同的簡稱，主要負責政法工作（與鎮(zhèn)政法委辦公室合署辦公）、信訪維穩(wěn)（與信訪辦合署辦公）、禁毒、掃黑除惡、嚴重精神障礙患者救治救助、社會心理健康體系建設、反恐怖、反邪教、普法宣傳等。改革前的綜治辦是副科級部門，由鎮(zhèn)黨委副書記、政法委書記擔任綜治辦主任，另外設立一個副科級的綜治辦專職副主任；改革后，成為了正股級辦公室，設一名綜治辦主任（正股級）和一名綜治辦副主任（副股級）。綜治辦的工作量比較大，其中主要體現(xiàn)在信訪維穩(wěn)和禁毒工作上，信訪維穩(wěn)的工作壓力也很大，對工作人員的法律素養(yǎng)和調解能力要求比較高，很多人都不愿意到綜治辦工作。在改革之前，綜治辦專職副主任是有比較大概率晉升班子領導的，畢竟已經是副科級了；改革后，綜治辦主任是正股級，晉升概率一般。

6.經濟和建設辦公室。這也是新組建的辦公室，包含兩大塊的內容，一是經濟發(fā)展，包括引進新項目、現(xiàn)有企業(yè)的管理、統(tǒng)計工作等；二是規(guī)劃建設，包括整體規(guī)劃和建設管理等（村建所是下屬事業(yè)單位）。我縣的特大鎮(zhèn)，將這兩大塊內容分成兩個辦公室，一個叫經濟發(fā)展辦，一個叫規(guī)劃建設辦。經濟和建設辦公室是實權部門，管理對象是各個企業(yè)和建設項目，尤其是在當前土地政策非常嚴格的大環(huán)境下，經濟和建設辦公室承擔了很多工作，辦公室主任是書記鎮(zhèn)長身邊的紅人，工作量稍大，晉升概率較大。

7.農業(yè)農村辦公室。這就是之前的農業(yè)辦改名，主要工作職責跟以前差不多，包括統(tǒng)籌發(fā)展農業(yè)生產、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好精準扶貧工作等，其中國家成立了鄉(xiāng)村振興局，鎮(zhèn)里面也有鄉(xiāng)村振興辦，但這是內設機構，與農業(yè)農村辦合署辦公。農業(yè)農村辦的地位跟鎮(zhèn)的定位有關，在農業(yè)鎮(zhèn)非常重要，是核心部門，近幾年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作量非常大，也讓這個辦公室成為書記鎮(zhèn)長重點關注的辦公室，一般都會抽調精兵強將去擔任這個辦公室主任，晉升概率較大。

8.應急管理辦公室。這也是機構改革后新組建的辦公室，以安全生產辦公室（安監(jiān)所）為班底進行組建，主要職責包括安全生產、消防安全、森林防滅火、防災減災救災等。這是一個涉及穩(wěn)定的辦公室，有一定的行政權力（如安全生產檢查、消防檢查等），但總體來說并不算好部門，容易踩地雷，一旦出現(xiàn)大的安全生產事故、火災事故，容易被問責查辦。應急辦工作量一般，主任的晉升概率也一般。

9.人大辦公室。跟改革前的人大辦一樣，沒什么變化，主要負責鎮(zhèn)人民代表大會的日常工作，包括召開每年兩次的人民代表大會，選舉人大代表，審議人大代表議案并跟蹤落實等。人大辦屬于一個相對來說清閑很多的辦公室，是養(yǎng)老的好地方，人大辦主任一般是年紀比較大，沒多大政治前途的公務員去擔任。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人大辦公室牌子是掛在黨政辦的，由黨政辦的人來做人大工作。人大辦主任晉升概率較低。

10.綜合執(zhí)法隊（綜合執(zhí)法辦）：這是新成立的實權部門，主要負責轄區(qū)內的行政執(zhí)法，側重于行政處罰和行政強制，行政檢查（如安全生產檢查等）則繼續(xù)由相關部門去完成。這是改革后唯一的副科級辦公室，綜合執(zhí)法隊隊長（綜合執(zhí)法辦主任）由鎮(zhèn)黨委副書記、政法委書記兼任，另設立副科級的常務副隊長（常務副主任）一名，正股級的副隊長（副主任）2-3名。我們鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法隊（綜合執(zhí)法辦）以“兩違辦”（內設部門）為班底進行組建，目前正在招兵買馬，非常缺少法律人才。綜合執(zhí)法隊常務副隊長（綜合執(zhí)法辦常務副主任）本身是副科級，晉升班子領導的概率較大。

11.變數(shù)：各鎮(zhèn)都有不同的設置，比如特大鎮(zhèn)設立了獨立的規(guī)劃建設辦公室，不并入經濟和建設辦公室；一些鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境辦公室是獨立的，我們鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境辦公室是納入應急管理辦公室的；一些旅游資源比較豐富的鎮(zhèn)，設有獨立的旅游辦，我們鎮(zhèn)則沒有，納入了經濟和建設辦公室；一些僑鄉(xiāng)也設有專門的辦公室，我們鎮(zhèn)沒有。

二，事業(yè)單位。大家先要對行政辦公室和事業(yè)單位進行區(qū)分。一般來說，行政辦公室是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的組成部門，是直接行使行政權力的辦公室，不是獨立法人機構，事業(yè)單位則是鎮(zhèn)政府下設的機構，是獨立法人設置，行使的不是行政權力。當前我鎮(zhèn)的事業(yè)單位改革還在進行中。改革前的事業(yè)單位主要有村建所、經管站、社保所、林業(yè)站、水利所、文化站、農業(yè)技術推廣站等。至于將會改革成什么樣子，還沒有確切的方案，據(jù)說（聽領導說的），會將事業(yè)單位改革為幾個大的中心，包括公共服務中心、黨群服務中心、綜合治理中心、農林水服務中心等，每一個中心都在各自相關領域行政辦公室下面開展工作，受行政辦公室主任統(tǒng)籌，比如黨群服務中心在黨建工作辦公室指導下開展工作，農業(yè)技術推廣站、林業(yè)站、水利所等事業(yè)單位并入農林水服務中心，由農業(yè)農村辦指導開展工作。

三，此次機構改革將一批縣局派出單位并入鎮(zhèn)政府，不再屬于縣局，我們這里合并了的派出單位包括自然資源所（即原來的國土所）、人力資源與社會保障所（即勞動所）、農業(yè)機械推廣站、畜牧獸醫(yī)站、交通管理所等，未合并的派出單位主要是派出所、市場監(jiān)督管理所（即原來的工商所）、司法所等。目前合并仍在進行中，最終會變成什么樣子還不知道。

四，除了鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府及組成辦公室、下屬事業(yè)單位外，鎮(zhèn)里面還有群眾組織，主要是工會、婦聯(lián)、團委，由鎮(zhèn)黨委代為管理，工會主席、婦聯(lián)主席、團委書記都由班子成員兼任，但這三個的確不屬于鎮(zhèn)政府組成部門，也不屬于下屬事業(yè)單位。

五，除此之外，還有很多垂直系統(tǒng)的單位，比如稅務所，是國家稅務總局垂直管理的，不歸鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府直接管理；比如法庭，是審判機關，不屬于行政機關，由縣級法院管理；供電所屬于南方電網派出機構、中國移動、中國電信、廣電網絡營業(yè)廳也不屬于鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府管理；鎮(zhèn)內幾個大型水庫、林場都設有管理處，根據(jù)規(guī)模不同，屬于市縣水利局、市縣自然資源局直接管理。

啰啰嗦嗦講了那么多，但愿能夠幫到你。

為構建權責統(tǒng)一、行為規(guī)范、運轉協(xié)調、簡約高效的鎮(zhèn)街管理體制和運行機制，深入推進縣鄉(xiāng)黨政機構改革，完善基層治理體系為重點，結合本地實際，探索推行“7+5+X”鎮(zhèn)街行政管理新模式。

一是以“7”辦為引領，構建簡約精干的黨政工作機構。縣委編辦統(tǒng)籌機構編制資源，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，在鎮(zhèn)街統(tǒng)一設置：

1.黨政辦公室；

2.黨建群團工作辦公室；

3.經濟發(fā)展辦公室（財政辦公室）；

4.社會事務辦公室（綜治辦）；

5.應急管理辦公室；

6.城市管理辦公室（物業(yè)辦、環(huán)衛(wèi)辦）；

7.退役軍人辦公室；

等7個黨政工作機構。明確各辦公室主要職責，按照“依法下放、權責一致、能放即放”的原則，依法承接產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)和村莊（社區(qū)）規(guī)劃建設管理、安全生產、社會治安、民生保障等鎮(zhèn)街急需的部分縣級經濟社會管理權限。

二是以“5”中心為依托，強化鎮(zhèn)街事業(yè)單位公益職能。進一步理順鎮(zhèn)街事業(yè)單位條塊關系，優(yōu)化資源配置，在鎮(zhèn)街統(tǒng)一設置：

1.財經服務中心；

2.農業(yè)綜合服務中心；

3.社會公共服務中心；

4.為民服務中心（黨群服務中心）；

5.網格化服務中心；

等5個事業(yè)單位。將編制資源向鎮(zhèn)街傾斜，適當增加鎮(zhèn)街編制員額，為鎮(zhèn)街補充急需人才提供用編保障。按照便民化要求，各中心細化公共服務職責，認真梳理公共服務事項，以便民化為原則，將基層行政權力及公共服務事項逐步納入為民服務中心辦理。

三是以“X”管（社）區(qū)為外延，打通便民服務最后一公里。為健全“一次辦好”服務網絡，加快推進村（社區(qū)）級便民服務點建設，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦，打通便民服務“最后一公里”，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實際設置若干管（社）區(qū)，將群眾關注度高、辦件量大、與生活聯(lián)系緊密的公共服務事項進駐管（社）區(qū)代辦點辦理。完善“管（社）區(qū)推薦、中心培訓、鎮(zhèn)街考核”新型代辦人員的三級管理制度，根據(jù)辦件量及代辦人員反饋情況，由鎮(zhèn)街為民服務中心窗口人員定期對代辦人員進行業(yè)務指導，著力提升管（社）區(qū)便民服務點代辦人員服務能力和水平z。

【大體如此，僅供參考】