安全生產(chǎn)宣傳工作不是一勞永逸的工作，必須根據(jù)各行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作，如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)旺季，必須進(jìn)行強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)宣傳教育。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中小型企業(yè)的不斷增多，要想保證實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)，真正在全社會(huì)確立安全第一的思想，就必須經(jīng)常性的開展安全生產(chǎn)宣傳工作，因?yàn)榘踩a(chǎn)的實(shí)踐主體是人,人的安全意識(shí)如何,直接作用于安全生產(chǎn)具體工作。只有啟發(fā)和強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)，提高人們的安全文化素質(zhì)，才能使安全防范措施落到實(shí)處。但從目前情況來看，安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面窄、受眾少，對(duì)特定人員宣傳多、對(duì)普通群眾宣傳少，對(duì)內(nèi)宣傳多、對(duì)外宣傳少，安全生產(chǎn)宣傳的力度、宣傳的效果還差強(qiáng)人意。所以，必須從安全生產(chǎn)宣傳工作的策略上、做法上、手段上，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，做到電視中有影、電臺(tái)里有聲、報(bào)刊雜志上有名，堅(jiān)持鼓勵(lì)引導(dǎo)和正面宣傳為主，在全國形成安全發(fā)展的意識(shí)，達(dá)到強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，構(gòu)筑起群防群治安全防線的目的，使安全生產(chǎn)宣傳工作真正能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。一是在宣傳工作的策略上，樹立系統(tǒng)觀念。必須把安全生產(chǎn)宣傳工作納入本地區(qū)宣傳工作的總體部署中統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一實(shí)施。每年宣傳計(jì)劃，應(yīng)根據(jù)安全工作的重點(diǎn)，確定宣傳的重點(diǎn)。宣傳工作的重點(diǎn)應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)行政工作的中心進(jìn)行，結(jié)合安全工作實(shí)際，制定詳細(xì)的年度安全生產(chǎn)宣傳計(jì)劃，周密安排安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，使安全生產(chǎn)宣傳工作的開展，呈現(xiàn)多樣性、趣味性，讓群眾喜聞樂見，易于接受。大力宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把人民群眾生命健康放在首位，關(guān)口前移、重心下移，治理隱患，防范事故。大力宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個(gè)責(zé)任制，強(qiáng)化政府監(jiān)管主體和企業(yè)安全責(zé)任主體，完善控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格責(zé)任考核。二是在安全生產(chǎn)宣傳工作的具體做法上，突出黨和國家對(duì)人民生命健康的人文關(guān)懷，喚起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的輿論支持和思想保證。引導(dǎo)群眾自覺抓安全、保安全是安全工作中的重要任務(wù)。通過向社會(huì)全體成員宣傳黨和國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，充分發(fā)揮中國安全生產(chǎn)報(bào)的作用，加大安全生產(chǎn)報(bào)的發(fā)行力度，在報(bào)上開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄，進(jìn)行安全知識(shí)講座和安全生產(chǎn)常識(shí)教育，灌輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性知識(shí)，下大功夫在全國范圍內(nèi)營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，維護(hù)職工群眾生命健康和社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)動(dòng)他們?yōu)榘踩a(chǎn)進(jìn)言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，大力宣傳黨和政府為安全生產(chǎn)所做的努力。三是在宣傳工作的手段上，堅(jiān)持走社會(huì)化、公眾化和公益化的路子，重視各職能部門的協(xié)同，充分整合資源，實(shí)現(xiàn)手段的多樣化與多元化。應(yīng)改變以往那種層層下發(fā)文件、逐級(jí)傳達(dá)學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)套路，面向社會(huì)，把安全生產(chǎn)文化宣傳作為一項(xiàng)公益事業(yè)來辦，以現(xiàn)代化傳媒為載體，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)文化宣傳的科學(xué)化和藝術(shù)化。與電視臺(tái)、報(bào)刊、廣播電臺(tái)等新聞單位建立協(xié)作關(guān)系，通過創(chuàng)辦安全生產(chǎn)專題欄目，開辟新的宣傳教育陣地，在潛移默化中強(qiáng)化人們的安全生產(chǎn)觀念。廣泛開展宣傳教育、視察觀摩、法規(guī)宣講、以案說法、街頭燈箱公益性安全生產(chǎn)宣傳等內(nèi)容豐富、形式多樣的系列活動(dòng)，形成政府構(gòu)建平臺(tái)、職能部門牽頭組織、企業(yè)積極參與、上下聯(lián)動(dòng)的活動(dòng)局面。

一、 宣傳教育工作在安全生產(chǎn)上具有特殊功能目前，在一些領(lǐng)導(dǎo)同志的思想上，并沒有認(rèn)識(shí)宣傳教育在安全生產(chǎn)上的特殊作用，因而在安全生產(chǎn)工作中，程度不同地存在著“三多三少”的現(xiàn)象：一是談到安全生產(chǎn)管理，往往在硬件上考慮的多，對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育考慮的少；談到事故預(yù)防，往往在技術(shù)措施上考慮的多，而對(duì)如何強(qiáng)化安全意識(shí)考慮的少；談到安全生產(chǎn)宣傳教育，往往是政工部門考慮的多，行政管理部門考慮的少。這“三多三少”，實(shí)質(zhì)是“一手硬、一手軟”在安全領(lǐng)域的表現(xiàn)。對(duì)此，有必要弄清宣傳教育在安全生產(chǎn)工作中的特殊功能。第一， 安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，安全生產(chǎn)本身是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)，“以人為本”是安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人所具有的安全意識(shí)的強(qiáng)弱，直接作用于他在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全行為。從“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保@是人的自我主體意識(shí)的覺醒。這一覺醒來自深入細(xì)致的安全思想教育工作。第二， 安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”，這是帶有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。預(yù)防除了必要的防范設(shè)施之外，重要的是思想上的防范意識(shí)?！熬杈桶踩?，麻痹就危險(xiǎn)”。筑起思想上的安全防線，在防范事故中有時(shí)會(huì)起決定性的作用。江總書記在談到安全工作時(shí)指出：不僅要從制度上、措施上各方面去加強(qiáng)，更重要的思想上要做好工作，有了事故苗子，就要立即把它根除。第三， 安全生產(chǎn)狀況實(shí)質(zhì)反映一個(gè)國家的文明程度。實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，既要依靠必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，更有賴于提高全民的安全素質(zhì)。因此，必須通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，致力于提高全民族的安全文化水平，為搞好安全生產(chǎn)提供精神動(dòng)力和智力支持。綜上所述，確立安全生產(chǎn)宣傳教育的重要地位，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的生命線作用，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的思想保證。這一點(diǎn)應(yīng)該成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的共識(shí)。二、 觀念的更新是開創(chuàng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作新局面的一把鑰匙安全生產(chǎn)宣傳教育工作伴隨安全生產(chǎn)的實(shí)踐，已經(jīng)走過了很長的一段路程，期間既積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也形成了某些固有的思維定式。對(duì)此，需要認(rèn)真梳理，對(duì)有些思維定式進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。其一，在安全生產(chǎn)宣傳教育的定位上，要打破把安全生產(chǎn)宣傳教育局限在企業(yè)的狹隘眼界。目前，一提到安全生產(chǎn)的宣傳教育，就單純認(rèn)為是企業(yè)的事情。這種局限性，主要是對(duì)公共安全與安全生產(chǎn)的界定過于狹隘。只是注意到二者在內(nèi)涵和管理方式上的相對(duì)獨(dú)立性，而忽視了二者之間內(nèi)在的必然的聯(lián)系。應(yīng)該看到，不論是公共安全還是安全生產(chǎn)，都需要人們樹立一種自我保安的意識(shí)，這種思想意識(shí)的確立，不僅要靠企業(yè)，更要靠全社會(huì)共同的努力。其二，在安全生產(chǎn)宣傳教育的對(duì)象上，要打破只是面對(duì)普通群眾的傳統(tǒng)觀念。當(dāng)然，就其安全生產(chǎn)宣傳教育的廣泛性來講，應(yīng)該著眼于廣大職工。但是，就目前安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)來分析，似乎又不完全在職工身上。因?yàn)?，某些地方、某些單位安全狀況不好，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)同志和經(jīng)營管理者對(duì)安全生產(chǎn)不重視，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，甚至要錢不要命。所以，誰有病就要給誰吃藥，不能再干那種“領(lǐng)導(dǎo)有病，讓工人吃藥”的蠢事。當(dāng)前要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化“安全第一”的思想，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。其三，在安全生產(chǎn)宣傳教育的目的性上，要糾正急功近利的短視傾向。人們安全意識(shí)的強(qiáng)化，不是一朝一夕的事情，必須警鐘長鳴，持之以恒。在這個(gè)問題上，需要進(jìn)一步明確，安全本身，并不僅僅是保障生產(chǎn)的手段，而且是目的。社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活的需求，這個(gè)需求應(yīng)該包括人對(duì)自身生命財(cái)產(chǎn)的安全保障。抓安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，也體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民生命健康的人文關(guān)懷。其四，在安全生產(chǎn)宣傳教育的方式方法上，要改變古板、生硬乃至訓(xùn)斥的簡單做法。這種做法實(shí)際上有悖于安全工作的本質(zhì)屬性。安全生產(chǎn)的宣傳教育，應(yīng)該說適應(yīng)了職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是，我們有些安全教育缺乏親合力和感染力。當(dāng)工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，背后擊一猛掌是必要的，但是要研究如何采取動(dòng)之以情、曉之以理的方式方法，提高其思想覺悟，這才是最重要的。其五，在安全生產(chǎn)宣傳工作的輿論導(dǎo)向上，要防止從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端的傾向。過去，對(duì)重特大事故有時(shí)不作公開報(bào)道，這種人為的粉飾太平，固然不對(duì)。但是，對(duì)傷亡事故，不論大小都人加以“炒作”，好像除了事故，在安全生產(chǎn)的宣傳報(bào)道上就沒有了新聞。這種片面的做法，不僅無益于引導(dǎo)人們接受事故的教訓(xùn)，強(qiáng)化人們的安全意識(shí)。反而容易喪失人們對(duì)搞好安全生產(chǎn)的信心。三、 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育工作新格局面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，安全生產(chǎn)宣傳教育工作也面臨一個(gè)改革創(chuàng)新的新的問題。這種創(chuàng)新，不是拋棄過去好的做法，另起爐灶，而是宣傳教育工作自身的優(yōu)化和完善，是繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新，也是在當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)成份、多種利益主體的社會(huì)條件下，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的客觀要求。第一， 積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的社會(huì)化、公眾化和公益化。所謂“社會(huì)化”，就是要把安全生產(chǎn)的宣傳教育納入社會(huì)宣傳教育的總體部署之中，利用大眾傳煤，營造全社會(huì)人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍。所謂“公眾化”，就是要把安全宣傳教育納入全民教育系列，作為提高全民族文化素質(zhì)的重要內(nèi)容來抓，在強(qiáng)化全民的安全意識(shí)上下功夫。所謂“公益化”，就是要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為一種公益事業(yè)來辦，努力發(fā)展安全安全文化產(chǎn)業(yè)群。要看到安全生產(chǎn)宣傳教育的廣闊市場，大膽引入市場機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。