第一，按目前的土地政策，基本農(nóng)田已很難再用來搞大棚養(yǎng)殖，哪怕是搞各級都大力支持的生豬養(yǎng)殖。對于基本農(nóng)田的管控是越來越嚴(yán)，從今年7月初的整治耕地亂建房會議到近一段時(shí)間的三令五申抓基本口糧生產(chǎn)，以及全面號召拒絕餐桌上的浪費(fèi)等，要想在基本農(nóng)田上搞大棚養(yǎng)殖可以說是難上加難。

第二，對于當(dāng)?shù)卣蕴貏e重要的養(yǎng)殖項(xiàng)目，才有可能通過調(diào)整土規(guī)以保障養(yǎng)殖用地需求。但對于規(guī)模較小的、一般的養(yǎng)殖項(xiàng)目，一般不可能受理土規(guī)調(diào)整事宜。筆者在從事農(nóng)業(yè)工作和村建國土工作期間，就兩次參與過為養(yǎng)殖項(xiàng)目落地調(diào)整土規(guī)的工作，一是納入配套于蔬菜基地建設(shè)且為重點(diǎn)項(xiàng)目的萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，因所選地址已有有一部分建設(shè)用地，只需微調(diào)鄰近的一小部分土地，就能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，所以當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)部門和國土部門同意調(diào)整土規(guī)。二是為一大型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，配套規(guī)劃萬頭生豬養(yǎng)殖基地，因也為重點(diǎn)項(xiàng)目，用了近兩年的時(shí)間才調(diào)整為建設(shè)用地。

而對于一般的養(yǎng)殖項(xiàng)目，規(guī)模較小的養(yǎng)殖項(xiàng)目，很難入當(dāng)?shù)卣摹胺ㄑ邸?，調(diào)整土規(guī)基本不可能。

最后，友情提示：在今年生豬等養(yǎng)殖項(xiàng)目前景較好的情況下，發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目雖然可行，但一定不能占用基本農(nóng)田，應(yīng)先批后建，以免造成不必要的損失。

（大型養(yǎng)殖場設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，如遇到基本農(nóng)田的情況，無法避開的情況，可以占用少量，并且進(jìn)行占補(bǔ)平衡）在這里需要明確一點(diǎn)“基本農(nóng)田”是保障我們糧食生產(chǎn)底線的，也就是18億畝耕地紅線。在這一點(diǎn)上誰都不可以觸碰的，基本農(nóng)田的用途就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中可以包含大棚蔬菜的種植，但不能進(jìn)行大棚養(yǎng)殖的行為。在這一點(diǎn)上，我們現(xiàn)行的政策是零容忍，發(fā)現(xiàn)一處違建拆除一處。

▲ 養(yǎng)殖大棚

2018年對于整個(gè)“大棚整風(fēng)運(yùn)動”，主要是針對這個(gè)利用蔬菜大棚申請的名義進(jìn)行建設(shè)的，然后在里面搞其他不相關(guān)的事情。其中大棚房就是打擊的主要對象，不良商家利用這一點(diǎn)，建設(shè)別墅、度假休閑、等設(shè)施。完全失去了土地原有的用途，還有一些就是利用大棚進(jìn)行養(yǎng)殖。而這些都是不合法的，養(yǎng)殖行業(yè)有它本身的特殊性，需要專門的用地審批手續(xù)，還有要遵循養(yǎng)殖業(yè)中的禁養(yǎng)區(qū)和環(huán)境污染保護(hù)的條例。

▲基本農(nóng)田劃分情況

基本農(nóng)田，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的。而大棚養(yǎng)殖項(xiàng)目而言，大家都會覺得在基本農(nóng)田上可以建設(shè)大棚搞種植，為何不能搞養(yǎng)殖呢？從大棚設(shè)施而言，本身是可以搞種植和養(yǎng)殖的。大棚種植蔬菜也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分，并沒有改變土地的用途和性質(zhì)。大棚養(yǎng)殖就不一樣了，它并不是屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而養(yǎng)殖對于土壤會產(chǎn)生一個(gè)不小的破壞力，對于土壤的恢復(fù)造成很多的難題。另外養(yǎng)殖污染的情況，在近幾年也是非常的厲害。已經(jīng)不亞于工業(yè)污染的情況，所有它的建設(shè)位置基本都有了明確的規(guī)定，另外還需要達(dá)到排污的標(biāo)準(zhǔn)。

▲養(yǎng)殖用地使用放寬

總結(jié)：基本農(nóng)田是不可以進(jìn)行任何形式養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)的，而在一些大型養(yǎng)殖項(xiàng)目規(guī)劃中如果遇到設(shè)計(jì)的因素，無法避開基本農(nóng)田的情況下，可以占用少量的基本農(nóng)田，但必須要進(jìn)行土地占補(bǔ)。這是在養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)中，唯一可以占用一點(diǎn)基本農(nóng)田的情況。而其他的形式基本都是不可以的，并且是屬于違法行為。