農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼國(guó)家通用類的支持推廣目錄和各省市之間的是什么關(guān)系?
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品按類別一共可以分為十四個(gè)大類,國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼主要針對(duì)動(dòng)力機(jī)械、收獲類機(jī)械、種植施肥類機(jī)械、耕整地機(jī)械、植保類機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖類機(jī)械這六大類機(jī)械產(chǎn)品,稱為“通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品”。納入補(bǔ)貼范疇的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)須通過(guò)農(nóng)業(yè)部的產(chǎn)品推廣鑒定,才能入選國(guó)家的年度支持推廣產(chǎn)品目錄。國(guó)家每年會(huì)調(diào)整支持推廣目錄,并制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各省市的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄是由各省根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定的,納入目錄的產(chǎn)品必定有進(jìn)入國(guó)家支持推廣的這六大類產(chǎn)品,但具體是哪些廠家、哪些產(chǎn)品,由各省自由在國(guó)家推廣支持目錄里選擇,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定的執(zhí)行,并且各省可以在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上進(jìn)行追加補(bǔ)貼。除這六大類產(chǎn)品外,各省還可以選擇對(duì)其他類別的產(chǎn)品進(jìn)行地方補(bǔ)貼,稱為“非通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品”,并制定“非通用類和地方補(bǔ)充類產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄”,各省在公布補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄時(shí),里面就會(huì)包含“通用類產(chǎn)品”和“非通用類產(chǎn)品”兩類。
總的來(lái)說(shuō),國(guó)家只制定通用類農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的范疇,額度由國(guó)家統(tǒng)一制定,各省可以追加補(bǔ)貼。比如某型號(hào)收割機(jī),國(guó)家補(bǔ)貼5萬(wàn),某省覺(jué)得可以重點(diǎn)推廣,再補(bǔ)3萬(wàn);各省市主要制定非通用類農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品范疇,額度有各省自行制定。比如某型糧食烘干機(jī),某省很需要,被納入該省補(bǔ)貼目錄,就可以享受補(bǔ)貼,其它省不需要,就沒(méi)有不貼。國(guó)家每年會(huì)給各省分配補(bǔ)貼資金,比如某省2011年分配到5個(gè)億,那么所有農(nóng)戶購(gòu)買機(jī)具享受的補(bǔ)貼都由這筆錢里出,個(gè)別需求量大的產(chǎn)品,地方財(cái)政可能會(huì)再出一部分錢來(lái)追加補(bǔ)貼。
如何打造功能示范區(qū)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一、提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)
創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),是探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)道路的重要載體,是逐步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及展示和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展成果的良好平臺(tái),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措,對(duì)示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性,采取有效措施,以示范區(qū)建設(shè)為突破口,創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),積極探索,進(jìn)一步促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、明確指導(dǎo)思想,認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科技進(jìn)步和深化改革為動(dòng)力,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),以質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn),著眼全省現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),選擇一批示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用,加快提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
(二)目標(biāo)任務(wù)。按照“分步實(shí)施、梯次推進(jìn)”的原則,力爭(zhēng)用5年時(shí)間,建成覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的較為完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系。爭(zhēng)通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),使區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保水平、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),農(nóng)民增收步伐持續(xù)加快,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、突出工作重點(diǎn),準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)正確方向
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。
把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的首要任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系,大規(guī)模建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)糧田,大范圍推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)創(chuàng)建、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。突出糧食、棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、果菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,嚴(yán)格保護(hù)耕地,穩(wěn)定種植面積,大力提高農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源的綜合利用和附加值,切實(shí)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)業(yè)安全。
(二)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
認(rèn)真落實(shí)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求,著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整向高層次發(fā)展,大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。高度重視品牌培育和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作,積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)和名牌農(nóng)產(chǎn)品,打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮好品牌對(duì)農(nóng)業(yè)效益的提升和拉動(dòng)作用。大力發(fā)展節(jié)約型和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用水平,最大限度地減少資源浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳、綠色和可持續(xù)發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)附加值。
(三)進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
按照“提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、拓展新興產(chǎn)業(yè)”的思路,加快形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、功能完善、布局合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架。根據(jù)資源優(yōu)勢(shì),不斷調(diào)整優(yōu)化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和有效集聚,努力形成各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)隆起帶。進(jìn)一步做大做強(qiáng)糧、棉、油、菜、果等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),不斷提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因地制宜地發(fā)展茶葉、中藥材、食用菌、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步突出特色,提升規(guī)模、檔次和效益。積極拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等新型功能,拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
(四)進(jìn)一步提升科技裝備水平。
大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力,盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果。加強(qiáng)與高等院校、科研院所和企業(yè)的項(xiàng)目合作,使示范區(qū)成為產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合的示范基地,成為新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)基地,成為高科技農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的孵化基地。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系覆蓋全部主要農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員配備和服務(wù)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、良種統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施以及機(jī)械化耕種收獲,大力提升農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。充分發(fā)揮示范區(qū)的技術(shù)集成、設(shè)施裝備先進(jìn)、組織管理高效的優(yōu)勢(shì),通過(guò)多渠道、多形式培訓(xùn)等方式,對(duì)示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)民和服務(wù)組織從業(yè)人員進(jìn)行多層次、經(jīng)常性的文化、科技、管理知識(shí)培訓(xùn),努力把示范區(qū)建設(shè)成為培育新型農(nóng)民的基地,盡快形成一支具有專業(yè)技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和適應(yīng)示范區(qū)管理服務(wù)要求的人才隊(duì)伍。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),盡快形成功能齊全、長(zhǎng)效管護(hù)的農(nóng)村水利工程體系。加快研究和推廣適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的各種節(jié)水灌溉措施、節(jié)約用水技術(shù)和耐旱節(jié)水品種,全面提高農(nóng)業(yè)用水效率。始終堅(jiān)持節(jié)約集約用地,按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化”的要求,加快推進(jìn)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度,加大中低產(chǎn)田改造力度,推廣測(cè)土配方施肥,不斷提高耕地質(zhì)量。積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),不斷提升農(nóng)機(jī)檔次、豐富農(nóng)機(jī)種類、提高配套水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,加快提升農(nóng)機(jī)化水平,發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機(jī)械化在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的支撐作用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合,利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)推廣力度,加快傳感、通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用步伐,大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。
(六)進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新能力。
在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不變的前提下,通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新,積極探索適合本地特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理途徑和模式,不斷為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入新的活力。積極發(fā)展多層次的農(nóng)民聯(lián)合與合作,提高農(nóng)民的組織化水平;著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展,不斷壯大龍頭企業(yè)總體規(guī)模,提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平;切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村土地管理制度建設(shè),進(jìn)一步建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,切實(shí)強(qiáng)化公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)功能,激發(fā)公共服務(wù)的活力,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)組織和社會(huì)成員從事農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)活動(dòng),不斷滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求;推動(dòng)建立合理完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系,切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶小額信貸的支持力度,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。
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