近年來，一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管已成為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。近日，在第四十一次集體學(xué)習(xí)會上，又再一次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，保障食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。并明確提出：要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，提高對實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和保障食品安全重大意義的認(rèn)識，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。從政府的職能出發(fā)，我們認(rèn)為可以從以下六個方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
　　一、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供依據(jù)。
　　上世紀(jì)九十年代以來，我們緊密圍繞我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全，先后組織制定了50多項(xiàng)各類具有我市特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（規(guī)范），其中有十余項(xiàng)被省政府批準(zhǔn)、發(fā)布，成為省地方標(biāo)準(zhǔn)。特別是建寧蓮子、黃花梨、大田肉兔、沙縣板鴨、尤溪金柑、池塘養(yǎng)魚等農(nóng)業(yè)等一批綜合標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，既促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量提高，又為政府監(jiān)管提供了可靠的技術(shù)支撐。然而，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，以及人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的提高，這些標(biāo)準(zhǔn)不同程度地存在技術(shù)滯后問題，跟不上時代發(fā)展步伐。因此，加快制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是我們當(dāng)前應(yīng)突出抓好的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。
　　工作中，重點(diǎn)應(yīng)抓好三個方面：一是要做好對已制定標(biāo)準(zhǔn)的清理或修訂工作，滿足質(zhì)量安全和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要；二是要做好標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)劃和計劃，加快當(dāng)前保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全急需標(biāo)準(zhǔn)的制定；三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門和專家在制定標(biāo)準(zhǔn)中的作用，提高制定標(biāo)準(zhǔn)的水平。
　　特別是要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，扣緊國內(nèi)外目標(biāo)市場的需求，建立起以國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，與其配套的包括地方標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場、評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，不斷提高我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，滿足市場準(zhǔn)入和出口創(chuàng)匯的質(zhì)量安全要求。從而，使我市主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程都有標(biāo)準(zhǔn)可依，并為各有關(guān)職能部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場服務(wù)提供依據(jù)。
　　二、大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，從生產(chǎn)源頭加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。
　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，對提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和安全水平，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。目前，我市已建立三明烤煙、沙縣板鴨、大田肉兔、建寧蓮子、建寧黃花梨等10個國家、省級和一批市、縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。通過制定產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)全過程的一系列配套綜合標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變原有的生產(chǎn)方式，嚴(yán)格控制生產(chǎn)全過程。這對加強(qiáng)生產(chǎn)源頭監(jiān)管，全面保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，起到了積極作用。
　　當(dāng)前，可以從兩個方面入手，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。一是要做好已驗(yàn)收示范區(qū)的鞏固和提高。對有條件的示范區(qū)要推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)良好規(guī)范，開展GAP認(rèn)證，提升示范區(qū)工作的有效性。二是要按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的規(guī)劃，緊密圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，合理布局、突出重點(diǎn)，新建一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、示范效果強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推動廣大農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
　　三、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善檢驗(yàn)檢測體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)服務(wù)。
　　建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)，不斷完善檢驗(yàn)檢測體系，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要保障。從總體上看，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測網(wǎng)絡(luò)還存在許多問題，比如，技術(shù)裝備水平較低、布點(diǎn)布局不盡合理、多個部門重復(fù)建設(shè)，這些問題的存在使質(zhì)量監(jiān)管呈現(xiàn)出零散、無序局面。
　　1、加大政府投入，強(qiáng)化技術(shù)支撐。應(yīng)根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)和分布，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，完善檢測網(wǎng)絡(luò)，增加投入，改善檢驗(yàn)檢測手段，打造一個層級清晰、分工明確、立體協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐。要突出抓好關(guān)系到人身安全的農(nóng)（獸）藥殘留量、重金屬含量及其它有害物質(zhì)檢測項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管控制。
　　2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范檢測行為。應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，對檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)立資格、審批程序進(jìn)行管理，并定期公告檢測機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和檢測項(xiàng)目。對承擔(dān)向社會出具公證數(shù)據(jù)的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)省級以上的質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行計量認(rèn)證，方可開展工作。
　　3、調(diào)動主體能動，完善自檢手段。充分調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)（農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、農(nóng)改超市場），特別是調(diào)動龍頭企業(yè)的積極性，幫助其建立和完善自我檢測手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程對產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效控制，并加快主要農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域快速檢測點(diǎn)的布局和建立。對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行現(xiàn)場和驗(yàn)貨把關(guān)，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
　　四、加大打擊農(nóng)資產(chǎn)品假冒偽劣違法行為的力度，落實(shí)從源頭上抓質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管。
　　農(nóng)資質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有著密切的關(guān)系，各職能部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)法、檢測手段的優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管。
　　1、要加強(qiáng)源頭監(jiān)管。落實(shí)源頭抓質(zhì)量的方針，摸清轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的情況，加大巡查力度和次數(shù)，對企業(yè)的原料、進(jìn)貨、生產(chǎn)過程及產(chǎn)品出廠等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督和管理，確保農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量。
　　2、要加強(qiáng)流通稽查。加強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊計量違法行為，嚴(yán)厲懲治制造有效含量不足、國家明令淘汰的的化肥和農(nóng)藥，以及摻雜、摻假、以次充好、以假充真、利用標(biāo)識進(jìn)行質(zhì)量欺詐的違法行為。
　　3、加強(qiáng)上門服務(wù)。要深入開展“打假扶優(yōu)進(jìn)鄉(xiāng)村、檢測咨詢到田頭”的活動，把質(zhì)量監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假工作拓展到田間地頭，貼近到農(nóng)民群眾身邊，幫助農(nóng)民解答各種問題，積極幫助廣大農(nóng)民群眾提高識假、辨假的能力，指導(dǎo)農(nóng)民識別真假農(nóng)資產(chǎn)品，免費(fèi)開展農(nóng)資產(chǎn)品檢測，確保農(nóng)資產(chǎn)品在使用環(huán)節(jié)上不出問題，全力保障農(nóng)民群眾的利益。
　　五、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)食品加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。
　　近年來，我們利用“包?！必?zé)任片實(shí)行分片定責(zé)，逐家檢查，定期巡查、回訪，有效地保證了食品的質(zhì)量安全，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)利。主要采取以下措施：
　　1、建立食品質(zhì)量安全風(fēng)險評價體系。運(yùn)用國際先進(jìn)的食品安全風(fēng)險分析控制理論，針對我市食品生產(chǎn)的現(xiàn)狀，建立食品質(zhì)量安全風(fēng)險評價體系，把生產(chǎn)企業(yè)按風(fēng)險程度分為四個等級，進(jìn)行監(jiān)管控制。
　　2、加強(qiáng)食品加工企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)原輔材料的管理。不得使用非食品和腐敗變質(zhì)的原輔材料加工食品，禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)要求以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的原輔材料生產(chǎn)食品。督促企業(yè)嚴(yán)格按照GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定限量、限品種使用食品添加劑和加工助劑。督促企業(yè)加強(qiáng)食品包裝、儲運(yùn)、標(biāo)識的管理，所用的包裝材料以及儲運(yùn)過程應(yīng)符合國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格按照國家預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則的規(guī)定標(biāo)注食品標(biāo)簽。
　　3、開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。針對我市食品安全存在較為突出的問題，加強(qiáng)對“五重點(diǎn)”即重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)違法行為以及“小企業(yè)、小作坊”的專項(xiàng)整治。如豆制品、添加劑使用等開展專項(xiàng)整治工作，對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行嚴(yán)格查處，以維護(hù)人民群眾食品消費(fèi)的安全。
　　4、加強(qiáng)食品市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施。對列入食品質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)產(chǎn)品目錄的食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，并實(shí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)志（QS），加大對食品未取得生產(chǎn)許可證的查處力度，以確保食品的質(zhì)量安全。
　　六、積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，建立完善質(zhì)量評價體系，加強(qiáng)名牌和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。
　　實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略、建立質(zhì)量評價體系是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、引導(dǎo)市場消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施和途徑。我們積極履行市政府品牌辦的工作職能，認(rèn)真制定農(nóng)產(chǎn)品名牌發(fā)展規(guī)劃和計劃，積極向政府進(jìn)言獻(xiàn)策，把爭創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品作為發(fā)展品牌戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，并納入政府品牌獎勵的范疇，鼓勵我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，從而引導(dǎo)他們提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。通過建立產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的評價體系，培育一批、爭創(chuàng)一批、打響一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，有效的提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，提高了我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和國內(nèi)外市場競爭力。
　　目前，我市已有7家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了省名牌產(chǎn)品的稱號，有120個產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，有20家企業(yè)的產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志，5家企業(yè)的產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證。建蓮、尤溪金柑、永安萵苣獲得了國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。我局還組織制定了《三明市十一.五期間品牌工作實(shí)施意見》，并由市委市政府辦發(fā)文實(shí)施，為進(jìn)一步發(fā)展我市品牌農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)了后勁。
　　隨著名牌農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略的實(shí)施，開展名牌農(nóng)產(chǎn)品評定、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證，對提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者利益起到了積極作用，但是應(yīng)如何對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證行為，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平和標(biāo)志使用的監(jiān)管，已成為當(dāng)前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門一項(xiàng)重要任務(wù)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志使用進(jìn)行監(jiān)管，以維護(hù)消費(fèi)者的利益。