??一、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”;《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害”;《突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十二條規(guī)定“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。
??所以，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。安全風(fēng)險(xiǎn)來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)在進(jìn)行，安全風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在。客觀上需要企業(yè)對生產(chǎn)工藝過程、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行系統(tǒng)分析、評價(jià)，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營工作合法、有序、安全地運(yùn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
??在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中積累的大量風(fēng)險(xiǎn)辨識、評價(jià)、控制技術(shù)，以及生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)的積累，是探索和駕馭安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的重要基礎(chǔ)，只有形成生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度才能夠得到不斷積累，有效繼承和發(fā)揚(yáng)。

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。
??國家有關(guān)保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的具體實(shí)施，只有通過企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體現(xiàn)出來。才能使從業(yè)人員明確自己的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，也為從業(yè)人員遵章守紀(jì)提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度可以防止生產(chǎn)經(jīng)營單位管理的隨意性，有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
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二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度首先必須符合國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
??生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實(shí)的體現(xiàn)。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識和控制。通過對危險(xiǎn)有害因素的辯識，才能提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對性，保障安全生產(chǎn)。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善規(guī)章制度，防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。
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