為進一步加強涉農資金管理整合涉農資金推進扶貧開發(fā)工作，提高涉農資金使用效益，促進形成涉農資金統(tǒng)籌使用的長效機制，現(xiàn)提出以下意見：一、大力推進涉農資金整合和統(tǒng)籌安排，提高涉農資金管理水平近年來，各地、各有關部門采取有力措施，積極推進涉農資金整合和統(tǒng)籌安排，加強涉農資金管理，積累了許多好的經(jīng)驗和做法，取得了明顯的成效。但涉農資金使用管理分散重復現(xiàn)象仍較突出，影響了涉農資金的使用效益。推進涉農資金整合和統(tǒng)籌安排，加強涉農資金管理，既是提高涉農資金安全、規(guī)范運行的迫切需要，又是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設社會主義新農村的客觀要求。同時，有利于規(guī)范涉農資金投向，提高資金使用效益；有利于促進政府及其部門轉變職能，克服“缺位”和“越位”現(xiàn)象；有利于集中力量辦大事，提高涉農資金的整體合力。各地、各有關部門要切實提高認識，增強責任感和使命感，按照“解放思想、積極探索；鞏固成果、擴大范圍；明確分工、協(xié)調配合；上下聯(lián)動、全面推進；強化監(jiān)管、規(guī)范運行”的原則，把推進涉農資金整合和統(tǒng)籌安排，加強涉農資金管理作為重點工作抓實、抓好。著力建立健全涉農資金整合和統(tǒng)籌安排的長效機制，力爭通過一段時間的努力，實現(xiàn)涉農資金的管理理念明顯轉變，涉農資金的統(tǒng)籌安排明顯科學，涉農資金的管理水平明顯提升，涉農資金的使用效益明顯提高。二、全面清理涉農資金，明確整合和統(tǒng)籌安排重點（一）全面清理涉農資金。一是要從預算編制環(huán)節(jié)入手，對現(xiàn)有涉農資金進行全面清理，特別是要對涉農專項資金的設立依據(jù)、來源渠道、投入規(guī)模、執(zhí)行期限，支持對象，支出用途和使用管理方式等進行認真梳理，摸清情況。二是在全面清理的基礎上，對性質相同，用途相近、使用分散的涉農專項資金進行歸并，或按照資金用途重新進行分類：對不符合公共財政支持方向或已經(jīng)完成目標任務的涉農資金，要予以取消或轉變用途。對歸并或重新分類的涉農資金，要進一步明確支持對象、扶持環(huán)節(jié)、投入重點、補助標準等。三是要嚴格控制新設立涉農專項資金。新設立的專項資金應符合一定時期內農村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展特定目標的需要，并向農村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的重點領域以及關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。同時，要明確專項資金起止時間。四是要積極推進部門預算項目支出的統(tǒng)籌安排。進一步將具備條件的中央部門預算項目支出及時轉為地方專款管理。對事權在地方的項目，原則上不列入中央部門預算。五是積極推進財部門內部涉農資金整合和統(tǒng)籌安排，其基本原則和方法是：（1）按照部門預算歸口管理要求整合歸并資金。（2）區(qū)分支持領域，明確管理部門。（3）存量保持不變，增量規(guī)范安排使用。（4）強化溝通協(xié)調，統(tǒng)籌安排使用。（二）明確涉農資金整合和統(tǒng)籌安排重點。現(xiàn)階段涉農資金整合和統(tǒng)籌安排的重點是支持農業(yè)生產類資金，包括用于農田水利、土地整理、農業(yè)科技推廣示范、農民培訓等方面的資金。各地、各有關部門要突出重點，集中力量推進支持農業(yè)生產類資金整合和統(tǒng)籌安排。同時，要進一步改進農民補貼類資金的管理，強化整合，逐步增加農作物良種補貼、農機購置補貼規(guī)模。對支持農村社會事業(yè)發(fā)展類的涉農資金、如教育、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生等資金，具備條件的，也要在內部適當進行整合和統(tǒng)籌安排。三、建立溝通協(xié)商機制，充分發(fā)揮涉農部門作用（一）財政部門要建立涉農資金整合和統(tǒng)籌安排聯(lián)席會議制度。對由財政部門內不同業(yè)務部門分別管理的性質相同、用途相近的涉農專項資金，通過聯(lián)席會議通報情況，協(xié)商整合和統(tǒng)籌安排使用，避免重復交叉或相互脫節(jié)。（二）財政部門要加強與涉農部門的溝通，建立涉農資金使用安排信息通報制度。財政部門要積極支持和配合涉農部門統(tǒng)籌安排涉農資金。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，與各部門共同協(xié)調提出涉農資金統(tǒng)籌使用管理的意見，發(fā)揮部門的作用。中央涉農部門在安排和下達項目資金時，應將資金撥付文件抄送財政部和省級財政部門，建立有效的溝通機制。（三）建立健全地方各級政府涉農資金整合和統(tǒng)籌安排機制。涉農資金整合和統(tǒng)籌安排，需要地方黨委和政府的高度重視和大力支持。地方各級財政、有關部門要積極主動開展工作，爭取政府的支持和重視，建立地方黨政領導掛帥、財政部門和有關部門參加的組織協(xié)調機制。具備條件的地方，要在政府的領導下，通過建立涉農資金統(tǒng)籌安排的聯(lián)席會議制度、成立涉農資金整合和統(tǒng)籌安排領導小組、建立涉農資金統(tǒng)籌安排的決策協(xié)商和征求意見制度等多種形式，逐步建立和完善協(xié)調配合、良性互動的溝通協(xié)調機制。