法律　　2010年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過并公布《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》（中華人民共和國主席令第35號），自2011年7月1日起施行。該法是為了規(guī)范社會保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會保險(xiǎn)和享受社會保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法而制定。該法的第一章總則涉及有工傷保險(xiǎn)原則規(guī)定，并在第四章專門制定了工傷保險(xiǎn)的法律條款?！　》ㄒ?guī)與國務(wù)院文件　　1. 1月6日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組成人員的通知》（國辦發(fā)〔2010〕2號），對國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組成人員進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。國務(wù)院副總理張德江任國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任；副主任由安全監(jiān)管總局局長駱琳、公安部常務(wù)副部長楊煥寧、國務(wù)院副秘書長肖亞慶擔(dān)任。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室主任由安全監(jiān)管總局局長駱琳兼任，副主任由安全監(jiān)管總局副局長楊元元，安全監(jiān)管總局副局長、煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘和安全監(jiān)管總局副局長王德學(xué)、孫華山、梁嘉琨擔(dān)任?！　?.1月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕11號），就基本原則和主要目標(biāo)、搞好培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、建立規(guī)范的培訓(xùn)資金管理制度、充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用、努力提高培訓(xùn)質(zhì)量、強(qiáng)化培訓(xùn)能力建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等作出明確規(guī)定。該意見中的“（十七）嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核和發(fā)證制度”條款規(guī)定：“要加強(qiáng)對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的專門培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定持證上崗”?！　?.2月6日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號），就深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作提出要求。該意見中的“四、強(qiáng)化政策約束機(jī)制” 條款規(guī)定，對產(chǎn)能過剩行業(yè)要嚴(yán)格安全生產(chǎn)審批；對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證的要依法撤回。為加強(qiáng)對淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，由工業(yè)和信息化部牽頭，成立其中包括國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局等部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組。　　4. 2月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號），就2010年繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提出具體要求。　　5. 3月21日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>　　重點(diǎn)工作部門分工的意見》（國發(fā)〔2010〕8號），就《政府工作報(bào)告》明確的重點(diǎn)工作提出部門分工意見。該意見中的“（五）著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”條款規(guī)定，要加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)。其中明確國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局為分工負(fù)責(zé)的有關(guān)部門之一?！　?. 7月5日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號），為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展提出要求。該意見中的“（九）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全使用監(jiān)督管理”條款，就建立健全農(nóng)機(jī)安全使用法規(guī)和制度，開展農(nóng)機(jī)使用安全教育，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高裝備水平和監(jiān)管能力，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生等作出明確規(guī)定?！　?. 7月19日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），《通知》在明確提出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，從企業(yè)安全管理、政府安全監(jiān)管、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、技術(shù)保障、應(yīng)急救援、考核和責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變8個(gè)方面，對企業(yè)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作提出了全面系統(tǒng)的要求?！　?.10月6日，國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委<關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2010〕46號），就堅(jiān)持安全發(fā)展、集約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，保障國家能源安全提出要求。　　9. 10月10日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），就新形勢下，面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫和艱巨、社會結(jié)構(gòu)和利益格局的調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。為解決這些突出問題，要求進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。　　10.10月19日，《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》經(jīng)國務(wù)院第129次常務(wù)會議通過并公布，自2011年3月1日起施行。該條例是為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展而制定。該條例的第一章總則涉及有燃?xì)獍踩瓌t規(guī)定；第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理、第七章法律責(zé)任中，具體規(guī)定了有關(guān)燃?xì)獍踩芾淼姆蓷l款?！　?1. 11月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕53號），要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　?2.11月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號），針對近期部分地區(qū)接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，要求有關(guān)方面深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，根據(jù)冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)的特點(diǎn)，進(jìn)一步采取有力措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生提出具體要求?！　∫?guī)章及標(biāo)準(zhǔn)　　1. 1月21日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)《關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉部分條款的決定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第29號），對《煤礦安全規(guī)程》部分條款作出修改，自2010年3月1日起施行。　　2.4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布AQ/T9006―2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，自2010年6月1日起實(shí)施。該規(guī)范是為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作而制定?！　?. 5月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號），自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》同時(shí)廢止?！　?. 7月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則(試行)》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號），自2010年10月1日起施行。該規(guī)則是為了正確適用安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門合法、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán)，根據(jù)《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定而制定?！　?. 8月6日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《關(guān)于廢止<危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法>等6件部門規(guī)章的決定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第32號），自頒布之日起施行。　　6.9月7日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號），自10月7日起施行。該規(guī)定是為落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定?！　?. 10月13日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第34號），自11月15日起施行。該規(guī)定是為落實(shí)金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和國家有關(guān)規(guī)定而制定?！　?. 10月27日，交通運(yùn)輸部頒布《關(guān)于修改<道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定>的決定》（交通運(yùn)輸部令2010年第5號），自2011年1月1日起施行?！　?.10月27日，交通運(yùn)輸部頒布《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2010年第6號），自2011年1月1日起施行。該規(guī)定是為了規(guī)范放射性物品道路運(yùn)輸活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》和《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》而制定?！　?0. 2010年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)并發(fā)布了28項(xiàng)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2011年5月1日起施行。