第一章 總 則 第一條 為加強我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理，以爭創(chuàng)“明星”技術(shù)員、打造“星級”畜牧獸醫(yī)站為目標，著力建設(shè)一支政治可靠、技術(shù)精良、作風過硬的畜牧獸醫(yī)隊伍，促進全縣畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見》和《四川省事業(yè)單位人員聘用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 第二條 本辦法所指鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，即：按照全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域設(shè)立的48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為縣畜牧食品局派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性事業(yè)單位，具有獨立的法人資格，實行站長負責制，經(jīng)濟上獨立核算。其人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)由縣局統(tǒng)一管理，并接受當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。 第二章 組織機構(gòu) 第四條 撤銷片區(qū)工作站，設(shè)立片區(qū)督導(dǎo)員（原則上兼任片區(qū)所在地畜牧獸醫(yī)站站長），協(xié)助縣局對所轄區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理。 第五條 成立南江縣畜牧業(yè)協(xié)會，各片區(qū)成立分會，負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站經(jīng)營性人員從事畜牧獸醫(yī)經(jīng)營服務(wù)工作。其經(jīng)營管理按照協(xié)會章程運作。 第三章 人事管理 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員實行全員聘用制，聘任期為3年。工作人員與站長簽訂聘用合同。聘用合同明確雙方的責任、權(quán)利、義務(wù)。聘用合同經(jīng)縣人事部門鑒證，報縣局備案。聘用合同期滿需續(xù)簽的，由當事人一方提出書面申請，按照規(guī)定程序在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理續(xù)訂聘用合同。合同期限最長不得超過受聘人員達到法定退休年齡的年限。受聘人員的工作時間、休假、工資、醫(yī)療、培訓(xùn)、退休退職、社會保險和福利待遇等，按照法律、法規(guī)、政策等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)站長、會計各一名，5人以上（含5人）設(shè)副站長1名，并按照公益性崗位各項工作職責落實專兼職工作人員，保持人員的相對穩(wěn)定性。站長實行雙向選擇、競爭上崗、擇優(yōu)聘用，按“公開、公平、公正”的原則，并征求當?shù)攸h政意見后，由縣局任免。 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制人員的缺額配備和自然減員補充按有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先從在崗經(jīng)營性崗位人員中按程序聘用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的調(diào)動、辭退、自動辭職均應(yīng)經(jīng)縣局同意，按規(guī)定程序辦理。 第九條 建立健全學習培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站必須努力提高職工的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取平時學習與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，站內(nèi)每周必須集中組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)或政治思想學習，所有在職職工都必須自覺服從縣局業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，凡被安排學習培訓(xùn)人員必須無條件參加。新聘人員必須參加崗前培訓(xùn)合格后方能上崗。 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、培訓(xùn)、考核、晉升和獎懲，由縣局按規(guī)定程序辦理。 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實行親屬回避制度。三代以內(nèi)血親或姻親不能在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站同時擔任管理工作職務(wù)，父（母）子（女）、夫妻不得在同一站工作。 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員實行職責回避制度。凡從事畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作職工的直系親屬，不得在該職工工作的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從事與該職工行政執(zhí)法工作有關(guān)聯(lián)的經(jīng)營性活動。 第十三條 在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站擔任站長5年以上原則上實行交流。 第十四條 建立健全責任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重給予“責令檢查”、“承擔部分或全部行政賠償費用”、“黨紀、政紀處分”、“免職、待崗或解聘”、“依法追究刑事責任”等處理，可以單處或并處。 （一）對縣委、縣政府的決定或局黨組、行政的決策和部署及符合法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定的事項拖延不辦，互相扯皮推諉的； （二）對職責范圍內(nèi)的事項故意不受理、不履行或不正確履行職責、不按規(guī)定時限辦理完畢的，造成管理服務(wù)對象辦事時限延誤或損失的； （三）利用管理和審批職權(quán)吃、拿、卡、要，在辦事、執(zhí)法及辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金的； （四）對公民、法人和其他組織符合法定條件申請頒發(fā)、變更許可證和各種、各類證照，不按規(guī)定和程序超過法定期限頒發(fā)，或拒絕頒發(fā)、丟失、不予答復(fù)的； （五）工作作風粗暴，違反群眾紀律，造成不良影響的；刁難、打擊報復(fù)舉報人或投訴人的； （六）在信訪工作中失職、瀆職及對群眾投訴不按規(guī)定處理，態(tài)度惡劣，造成不良影響的；對舉報、直接發(fā)現(xiàn)的職權(quán)范圍內(nèi)違規(guī)違紀行為、非法行政行為等應(yīng)當查處而不查處的； （七）違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資、亂培訓(xùn)或只收費不服務(wù)的； （八）長期完不成本職工作任務(wù)的；辦事拖拉，失時誤事，不負責任，該干不干，推諉塞責的；有令不行，有禁不止的； （九）對重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及重要信息遲報、漏報、瞞報，貽誤時機及處理不力，造成不良影響或嚴重后果的; （十）其他行政不作為、失職、瀆職行為的。 被追究責任人員，在當年年度考核中，一律視為“不稱職”。 第十五條 建立健全目標考核制度。據(jù)工作需要，由縣局每年制定年度目標考核辦法，嚴格考核，逗硬落實，對表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵。 第十六條 建立健全請銷假制度。職工因病因事請假，三天以內(nèi)由站長審批，十天以內(nèi)由片區(qū)督導(dǎo)員審批，十天以上由縣局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長因病因事請假，三天以內(nèi)由片區(qū)督導(dǎo)員審批，三天以上由局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。假滿后必須到審批領(lǐng)導(dǎo)處銷假，否則視為曠工；會議學習不參加者視為曠工。 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員有下列情形之一者予以解聘： （一）連續(xù)曠工超過10個工作日或一年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的。 （二）違反《動物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)，工作不到位，失職瀆職，造成責任區(qū)內(nèi)動物疫病流行或畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生的。 （三）年度內(nèi)所抽查責任區(qū)的工作連續(xù)三次不達標的。 （四）有嚴重違紀違法行為的。 （五）連續(xù)兩年年度考核不合格的。 （六）按聘用合同約定應(yīng)予解聘的。 第四章 業(yè)務(wù)管理 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站接受縣局各專業(yè)站所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站履行以下工作職責：宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國家發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)；依法承擔行政區(qū)域內(nèi)動物防疫；動物和動物產(chǎn)品檢疫；動物疫情調(diào)查、監(jiān)測與報告；獸藥和飼料等養(yǎng)殖投入品和種畜禽的管理；畜牧業(yè)生產(chǎn)中先進實用技術(shù)的推廣和畜禽新品種的引種、試驗、示范；牧草新品種的引進、推廣和開發(fā)利用，草地生態(tài)建設(shè)、市場信息、生產(chǎn)統(tǒng)計等公益性職能。 第二十條 片區(qū)督導(dǎo)員工作職責： （一）督促抓好本轄區(qū)內(nèi)畜牧科普宣傳和科技推廣、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計等工作。制定并組織實施本轄區(qū)動物防疫檢疫、畜牧獸醫(yī)等各項工作。協(xié)助縣局對本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進行年度目標管理考核，完成縣局下達的各項工作任務(wù)。 （二）宣傳貫徹國家有關(guān)畜牧業(yè)的法律法規(guī)和政策，貫徹落實上級有關(guān)會議和文件精神。 （三）負責管理防疫物資，做好轄區(qū)內(nèi)動物免疫工作，按時上報各種動物防疫、畜牧生產(chǎn)等各類報表、材料。 （四）負責轄區(qū)內(nèi)職工思想教育工作，對站長的任免、職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、培訓(xùn)、考核、晉升和獎懲等提出建議。 （五）督促做好本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站社會治安綜合治理、安全維穩(wěn)、信訪等各項工作。 （六）完成縣局交辦的其他工作。 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長工作職責： （一）主持全站工作。負責轄區(qū)內(nèi)畜牧生產(chǎn)發(fā)展，組織抓好科普宣傳和科技推廣工作。制定并組織實施動物防疫檢疫、畜牧獸醫(yī)等各項工作。負責本站年度目標管理考核工作。完成縣局下達的各項工作任務(wù)。 （二）宣傳貫徹國家有關(guān)的法律法規(guī)和政策，貫徹落實上級有關(guān)會議和文件精神。 （三）抓好職工思想教育工作。定期組織職工學習，不斷提高職工綜合素質(zhì)。 （四）負責本站社會治安綜合治理、安全維穩(wěn)、信訪等各項工作。 （五）完成縣局及當?shù)攸h委、政府交辦的其他工作。 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財會人員工作職責： （一）按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求開展財會工作。 （二）負責領(lǐng)取、保管發(fā)放各類防疫物資及票證。 （三）負責動物疫情信息的收集、報告。 （四）負責市場信息、生產(chǎn)統(tǒng)計工作。 （五）按有關(guān)規(guī)定收取解繳畜牧獸醫(yī)規(guī)費。 （六）完成站長及縣局安排的其他工作。 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)向社會實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。必須建立健全疫(菌)苗保管、免疫注射、檢疫登記、疫情報告和種畜禽等各類檔案資料，按照檔案管理相關(guān)規(guī)定做好檔案的歸檔、管理工作。 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公益性崗位工作人員在聘用期內(nèi)不得私自從事經(jīng)營性工作。 第五章 財務(wù)管理 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的站長、會計、出納崗位必須分離設(shè)置，建立健全財務(wù)制約、監(jiān)控機制。只有2人的鄉(xiāng)站，由站長兼任出納。負責站內(nèi)財務(wù)管理工作。 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站及畜牧業(yè)協(xié)會分會統(tǒng)一在所在地農(nóng)村信用社開設(shè)銀行帳戶，禁止公款私存。 第二十七條 對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)由縣局鎖定后，委托畜牧業(yè)協(xié)會進行管理，確保保值增值。 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房屋、儀器設(shè)備等公有設(shè)施設(shè)備由縣局按國有資產(chǎn)進行登記管理，各站不得私自處置。 第二十九條 嚴格票證及動物防疫物資管理。各地所需票證及動物防疫物資由縣局統(tǒng)一采購，督導(dǎo)員到縣局統(tǒng)一領(lǐng)取后，按要求分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。嚴禁任何單位和個人私采濫購、倒買、倒賣。 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費預(yù)算由縣局按照“穩(wěn)妥可靠、量入為出、自求收支平衡”的原則統(tǒng)一編制，不留赤字。行政事業(yè)性收費（檢疫費）必須使用財政專用收據(jù)，并嚴格按照物價部門核定的收費標準按實征收，按月（次月五日前）繳入財政專戶。畜牧業(yè)分會經(jīng)營性收入按協(xié)會章程管理。 第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站取得的各類收入按以下順序安排支出：按月發(fā)放職工的工資、津補貼；繳納社會保險費，即：職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險；日常公用支出。 第三十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站支出實行站長審簽，縣局審核入賬制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站當月所發(fā)生的財務(wù)收支原始憑證于次月的5日前由縣局集中審核，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定后方可入帳，未經(jīng)審核或經(jīng)審核不合格的財務(wù)收支原始憑證不得入帳，否則將追究會計人員的責任。 第三十三條 行政事業(yè)性收費專用票據(jù)由縣局統(tǒng)一到縣財政局領(lǐng)購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站到縣局領(lǐng)取。縣局負責對各站領(lǐng)取專用票據(jù)使用情況進行管理與監(jiān)督。 第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站嚴禁以單位的名義為外單位或個人作任何形式的貸款擔保，未經(jīng)批準不得擅自與單位、個人或銀行發(fā)生借貸關(guān)系。 第六章 附 則 第三十五條 本辦法自2009年7月1日起施行?？h畜牧食品局原有的相關(guān)文件、規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。 第三十六條 本辦法由南江縣畜牧食品局負責解釋